II SA/Po 52/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 marca 2011 r. sprawy ze skargi M.[...]S. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. /-/ Wiesława Batorowicz Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 stycznia 2011 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia i pod rygorem odrzucenia skargi - wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na wyżej opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w przedmiocie warunków zabudowy. Ponadto, na zarządzenie Przewodniczącego, wezwano obydwoje skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie sześciu odpisów skargi (poświadczonych za zgodność lub własnoręcznie podpisanych) z zastrzeżeniem, że wykonanie wezwania przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego wykonania (k. 26-29, 31-32). Wezwanie i odpis zarządzenia w przedmiocie wpisu zostały doręczone stronom: M. [...]S. w dniu 3 lutego 2011 r. (k. 33), J. S. w dniu 4 lutego 2011 r. (k. 34). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu upłynął odpowiednio: w dniu 10 lutego 2011 r. wobec pierwszego skarżącego; w dniu 11 lutego 2011 r. wobec drugiego skarżącego. Braki formalne skargi nie zostały usunięte; skarżący nie uiścili też wymaganej opłaty sądowej (k. 35). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Zgodnie z art. 220 § 1 tej ustawy termin do uiszczenia opłaty od pisma wynosi 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W niniejszej sprawie strona skarżąca wezwana do uiszczenia wpisu od skargi nie uiściła przedmiotowej opłaty sądowej, jak również w czasie biegu terminu do uiszczenia wpisu nie została zwolniona od obowiązku poniesienia tej opłaty. Ponadto skarżący nie dołączyli do skargi odpisów dla pozostałych uczestników postępowania (organ zapoznał się ze skargą i udzielił na nią odpowiedzi w odpowiedniej liczbie odpisów). Wezwanie wystosowane do nich w oparciu o art. 49 § 1 p.p.s.a. również pozostało bez odpowiedzi. W tych warunkach, skoro poza organem i skarżącymi występują w sprawie także inni uczestnicy postępowania, zachodziły podstawy do odrzucenia skargi również na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sądowi jest znany pogląd jednolicie prezentowany w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2005 r. sygn. akt FSK 2583/04 oraz z dnia 30 października 2008 r. sygn. akt II OSK 1563/08, przywołane w postanowieniu z dnia 4 stycznia 2011 r. sygn. akt II OSK 2476/10 - dostępne w bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) co do tego, że w sytuacji gdy sąd dysponuje aktami administracyjnymi oraz odpowiedzią organu na skargę, a w sprawie poza skarżącym i organem nie występują inne strony ani uczestnicy, nie ma podstaw do wzywania skarżącego do złożenia odpisu skargi na zasadzie art. 49 § 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie jednakże obok organu i skarżących występują także inne podmioty na prawach strony (uczestnicy postępowania), będące adresatami zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie powołanych przepisów orzekł jak w sentencji. /-/ Wiesława Batorowicz