II SA/Po 540/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 września 2021 r. w sprawie ze skargi B. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. /-/ W. Batorowicz Pismem z dnia [...] czerwca 2021 r. B. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w P. (zwana dalej "Skarżącą") złożyła skargę na opisaną w rubrum niniejszego postanowienia decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (zwanego dalej "[...]WINB"). W odpowiedzi na skargę [...]WINB wniósł o jej oddalenie. Organ w pełni podtrzymał swoje stanowisko nie znajdując podstaw do uwzględnienia skargi. Jako uczestnicy postępowania zostali oznaczeni: R. B., S. K., A. K., K. K., B. S., P. sp. z o.o. z siedzibą w W. , E. B. oraz H. K.. W toku postępowania sądowoadministracyjnego podczas doręczania odpisu skargi oraz odpisu odpowiedzi na skargę powzięto wiadomość, że uczestnik postępowania – H. K. zmarł. Fakt zgonu został odnotowany na zwrotnej przesyłce (k. 46 akt sądowych). Na podstawie zarządzenia z dnia [...] sierpnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zwrócił się do Urzędu Stanu Cywilnego w P. o wydanie odpisu aktu zgonu zmarłego uczestnika postępowania. W odpowiedzi na wezwanie, Urząd Stanu Cywilnego w P. nadesłał w dniu [...] września 2021 r. odpis aktu zgonu H. K. nr [...] ([...]) , z którego wynika, że powołany uczestnik niniejszego postępowania zmarł w dniu [...] stycznia 2020 r. w W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Postępowanie sądowoadministracyjne podlega zawieszeniu. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zmianami, zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3. Zgodnie z art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego – art. 33 § 1 p.p.s.a. To z kolei oznacza, że śmierć uczestnika postępowania jest przesłanką do zawieszenia tego postępowania. Stanowisko to jest niekwestionowane (zob. np. postanowienia NSA z dnia: 2 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 1986/10, 9 marca 2012 r., sygn. akt II OZ 161/12, , 26 listopada 2013 r., sygn. akt II OZ 927/13, wszystkie orzeczenia dostępne są na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, zwana dalej "CBOSA"). Należy mieć na względzie, że udział zmarłego w postępowaniu administracyjnym, a następnie w postępowaniu sądowoadministracyjnym z uwagi na jego interes prawny, będzie stanowić w wyniku sukcesji uniwersalnej podstawę do ochrony interesu prawnego jego następców prawnych. Te osoby powinny mieć zatem możliwość wzięcia udziału w niniejszym postępowaniu. Należy podkreślić, że do czasu zgłoszenia się następców prawnych zmarłego H. K. postępowanie sądowoadministracyjne pozostanie zawieszone (zob. postanowienie NSA z dnia 20 marca 2012 r., sygn. akt I OSK 536/12, dostępne w CBOSA). Podczas zawieszenia sąd nie podejmuje żadnych czynności z wyjątkiem tych, które mają na celu podjęcie postępowania albo wstrzymanie wykonania aktu lub czynności. Czynności podejmowane przez strony, a nie dotyczące tych przedmiotów, wywołują skutki dopiero od dnia podjęcia postępowania (art. 127 § 3 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe, jak i imperatywny charakter normy z art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd nie może podjąć innego rozstrzygnięcia niż zawieszenia niniejszego postępowania. W związku z tym Sąd, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia. /-/ W. Batorowicz