II SA/Po 600/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Małek po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Sołeckiej na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie opłat za wodę pobraną z urządzeń zaopatrzenia w wodę postanawia: odrzucić skargę. /-/ St. Małek Rada Miejska uchwałą z dnia [...] r. Nr [...] na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. 2001, nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz na podstawie art. 24 ust. 1, 3, 7 i 10 ustawy z dnia 7 czerwca o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. nr 72, poz. 747 ze zm.) zatwierdziła taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie miasta i gminy O., ustalając wysokość cen za dostarczanie wody: taryfa I – 2,31 zł netto za 1m3 wody pobieranej dla celów socjalnych i rolnych; taryfa II – 3,91 zł za 1 m3 wody pobieranej na cele przemysłowe i spożywcze oraz pozostałą przedsiębiorczość; opłata stałą za jedno przyłącze wodociągowe w wysokości 1,87 zł netto miesięcznie oraz wysokość cen za odprowadzanie ścieków – taryfa I 2,89 netto za 1m3 odprowadzanych ścieków z gospodarstw domowych i taryfę II 4,64 netto za 1m3 odprowadzanych ścieków przemysłowych i spożywczych oraz pozostałą przedsiębiorczość. Rada Sołecka sołectwa K. po bezskutecznym wezwaniu Rady Miejskiej o usunięcie naruszenia prawa wniosła skargę, domagając się stwierdzenia nieważności uchwały nr [...] z [...] r. Zdaniem strony skarżącej uchwała narusza nabyte przez mieszkańców wsi K. prawa wynikające z porozumienia z [...] listopada 1998 r. zawartego pomiędzy Zarządem Miasta i Gminy , a Rolniczą Spółdzielnią Produkcyjną w K . Rada Miejska wniosła o oddalenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rada sołecka stosownie do przepisu art. 36 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. t.j. 2001, nr 142, poz. 1591 ze zm.) wspomaga działalność sołtysa. Nie ma zatem samoistnych kompetencji, a jest jedynie organem doradczym i opiniodawczym sołtysa. Zgodnie z art. 101 ust. 1 "Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego". W świetle powyższego przepisu strona skarżąca nie jest uprawniona do wniesienia skargi, gdyż nie jest organem samodzielnym, uprawnionym do reprezentowania sołectwa (por. postanowienie NSA z 14.07.1995r. sygn. SA/Łd 1280/95, publikowane w: Wspólnota 1996/17, postanowienie NSA z dnia 20.05.1991 r. sygn. SA/Wr 381/91, publikowane w: Wspólnota 1991/29/9). Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. /-/ St. Małek