II SA/Po 694/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 8 października 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2012r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia odrzucić skargę. /-/ E. Brychcy Pismem z dnia 21 sierpnia 2012 r. skarżąca M. L. została wezwana do usunięcia braków złożonej do Sądu skargi, przez jej podpisanie (kserokopię skargi załączono) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 20 akt sądowych) wezwanie zostało doręczone na adres skarżącej, pod jej nieobecność, dorosłemu domownikowi (synowi skarżącej) w dniu 23 sierpnia 2012r. w trybie art. 72 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 - dalszej zwanej p.p.s.a.). W związku z powyższym, termin do uzupełnienia braku formalnego upłynął z dniem 30 września 2012r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżąca nie uzupełniła braku formalnego – nie podpisała skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei wymagania pisma w postępowaniu sądowym określone są w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do § 1 powołanego przepisu każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ze wskazanego art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i art. 57 § 1 p.p.s.a. wynika zatem jednoznacznie, że skargę wniesioną do Sądu należy podpisać. W orzecznictwie i doktrynie podkreśla się, że podpis ten powinien być własnoręczny ("podpis strony"), a nie mechanicznie odtworzony. Podpisem strony jest bowiem podpis w rozumieniu art. 78 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny, który operuje pojęciem "własnoręcznego podpisu". Nie musi to być jednak podpis czytelny ( por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 listopada 2006 r., o sygn. akt II FSK 1144/05, dostępny na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl oraz A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, B. Dauter, B. Gruszczyński: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz; LEX 2011 r., komentarz do art. 46), ale musi pozwalać na identyfikację podpisującej się osoby. Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że skarżąca wniosła do Sądu kserokopię odręcznie sporządzonej skargi z dnia 31 lipca 2012r. Na ostatniej stronie skargi widnieje kserokopia podpisu skarżącej. Jednak nie jest to podpis własnoręczny, oryginalny, ale mechanicznie odtworzony za pomocą kserokopiarki, a zatem nie spełnia wymogu wskazanego w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. Ponieważ skarżąca mimo wezwania nie podpisała własnoręcznie skargi tym samym brak formalny nie został uzupełniony. W tej sytuacji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało skargę odrzucić, jak Sąd orzekł w postanowieniu. /-/ E. Brychcy