II SA/Po 698/05

07 lipca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska po rozpoznaniu w dniu 07 lipca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. i W.W. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lipca 2004 roku Nr [...] w przedmiocie przekazania Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu skargi na bezczynność organu w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu; postanawia odrzucić skargę /-/ B. Kamieńska W związku ze skierowanym przez B. i W. W. do Rady Miejskiej skargi na bezczynność Burmistrza Gminy M. w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu - Rada Miejska dnia [...] lipca 2004r. - w powołaniu na art. 231 w związku z art. 234 kpa podjęła uchwałę nr [...] o przekazaniu "organowi właściwemu tj. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu skargi B. i W. W. na postępowanie Burmistrza Gminy M. w zakresie terminowości, zgodności z prawem rozpatrywania wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy działki [...] w K. przy ul. [...], w związku z toczącym się postępowaniem administracyjnym". Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. postanowieniem z dnia [...] września 2004r. Nr [...], na podstawie art. 37, 123, 124 i 155 kpa, zobowiązało Burmistrza Gminy M. do wydania do dnia [...] października 2004r. decyzji rozstrzygającej wniosek małżonków W. B. i W. W., po uprzednim wezwaniu Rady Miejskiej - pismem z dnia [...] lutego 2005r. - do usunięcia naruszenia prawa w uchwale z dnia [...] lipca 2004r. Nr [...] polegającego na przekazaniu sprawy Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu - zamiast Komisji Rewizyjnej w celu wszczęcia postępowania wyjaśniającego, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na powołaną uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lipca 2004r. powołując się na podstawę z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z treści art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) wynika, że przedmiotem skargi do sądu administracyjnego może być uchwała organu podjęta w sprawie z zakresu administracji publicznej. Z podjęciem tego rodzaju uchwały mamy do czynienia wtedy, gdy gmina wykorzystuje kompetencje władzy publicznej. Nie są zatem objęte tym trybem kontroli sądowej uchwały organów gminy w sprawach, w których działanie gminy nie ma władczego charakteru. Uchwała Rady o przekazaniu organowi wyższego stopnia, w rozumieniu art. 17 pkt 1 kpa) zażalenia przewidzianego w art. 37 kpa do zwalczania bezczynności organu administracyjnego nie zawiera elementów władztwa publicznego i nie wywiera żadnych, bezpośrednich skutków publicznoprawnych. Dlatego skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz. 1270 ze zm.). /-/ B. Kamieńska jw