II SA/Po 791/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi L. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić Skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł (słownie: [...] [...] złotych). /-/ W. Batorowicz Postanowieniem z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium") stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania złożonego przez L. L. (zwanego dalej "Skarżącym"). Postanowienie Kolegium zostało doręczone Skarżącemu w dniu [...] sierpnia 2021 r. za pośrednictwem dorosłego domownika, który odebrał pismo. Pismem z dnia [...] września 2021 r. (nadanego tego samego dnia) pełnomocnik Skarżącego – r. pr. J. K. złożył skargę na ww. postanowienie. Pełnomocnik Skarżącego wniósł o uchylenie postanowienia Kolegium w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania na rzecz Skarżącego według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie. Kolegium wskazało, że postanowienie zostało doręczone w dniu [...] sierpnia 2021 r., a 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem [...] września 2021 r. Złożenie skargi w dniu [...] września 2021 r. świadczy o uchybieniu terminu do jej wniesienia. Z ostrożności procesowej, w razie nieuwzględnienia wniosku o odrzucenie skargi, Kolegium wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zmianami, zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z kolei w myśl § 3 powołanego przepisu: "Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym." Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a.: "Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a." Należy zaznaczyć, że Kolegium prawidłowo poinformowało Skarżącego o zasadach i trybie wniesienia skargi do tut. Sądu zamieszczając stosowną adnotację w pouczeniu zaskarżonego postanowienia. Mając na względzie to, że postanowienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu [...] sierpnia 2021 r. (środa – k. 35 akt administracyjnych II instancji), ta data otwierała 30-dniowy termin do wniesienia skargi licząc od dnia następującego tj. [...] sierpnia 2021 r. Mając na względzie metodykę liczenia terminów zgodnie z przepisami prawa cywilnego (art. 83 § 1 p.p.s.a.) upływ terminu do wniesienia skargi nastąpił z dniem [...] września 2021 r. (piątek). Koperta, w której znajdowała się skarga wraz z załącznikami została opatrzona pieczęcią nadania przesyłki. Pieczęć wyraża następującą informację: "WARSZAWA 78 13092021 *UO*". Sąd w składzie orzekającym nie ma wątpliwości, czym podziela stanowisko Kolegium, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Nadanie skargi w poniedziałek [...] września 2021 r. oznacza, że skarga została wniesiona po terminie, co z kolei wyczerpuje przesłankę odrzucenia jej. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Upływ jego sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny wniesioną skargę odrzuca się na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. (postanowienie NSA z dnia 7 lutego 2012 r., sygn. akt II GSK 2458/11, dostępne w Systemie Informacji Prawnej LEX nr 1125473). Mając powyższe na uwadze Sąd doszedł do przekonania o zaistnieniu okoliczności uzasadniającej odrzucenie skargi. W związku z tym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę (pkt I. sentencji postanowienia). O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd postanowił w oparciu o przepis 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt II. sentencji postanowienia). /-/ W. Batorowicz