II SA/Po 894/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 5 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. H. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego u umorzeniu postępowania administracyjnego w zakresie wznowienia robót budowlanych postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. /-/ Jakub Zieliński Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 6 marca 2013 r. oddalił skargę K. H. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2012 r.nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i umorzenia postępowania administracyjnego w zakresie wznowienia robót budowlanych. Na skutek wniosku skarżącego Sąd doręczył mu w dniu 9 kwietnia 2013 r. odpis wyroku z uzasadnieniem. W dniu 8 maja 2013 r. K. H. wniósł o przyznanie mu pełnomocnika z urzędu. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 17 czerwca 2013 r. ustanowił dla skarżącego pełnomocnika z urzędu. W dniu 26 lipca 2013 r. Sąd doręczył, wyznaczonemu przez Okręgową Radę Adwokacką w P., adwokatowi A. S. zawiadomienie o ustanowieniu go w niniejszej sprawie pełnomocnikiem K. H. z informacją o przebiegu postępowania. W dniu 23 sierpnia 2013 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącego złożył skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia 6 marca 2013 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik podał, że informacja o okoliczności ustanowienia go pełnomocnikiem skarżącego dotarła do niego w dniu 26 lipca 2013 r. Z kolei skarżący mimo doręczenia mu uzasadnienia wyroku sądu w dniu 9 kwietnia 2013 r. z uwagi na "przymus adwokacki" nie mógł, bez swojej winy, wnieść skargi kasacyjnej w terminie. Dalej powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych pełnomocnik wskazał, iż termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika wyznaczonego urzędu wynosi 30 dni od dnia, w którym pełnomocnik dowiedział się o swoim umocowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosowanie do art. 87 § 1 ustawy z dnia 390 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), żądanie przywrócenia terminu do dokonania czynności należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednak uwzględnienia wymaga, iż zgodnie z § 4 art. 87 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji w orzecznictwie sądów administracyjnych uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny z dnia 14 maja 2009 r. sygn. akt II FZ 125/09 i z dnia 24 sierpnia 2010 r. o sygn. akt II GZ 204/10 – dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl ). Skoro w przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącego K. H. dowiedział się o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu w dniu 26 lipca 2013 r., to wniosek o przywrócenie terminu wniesiony w dniu z dnia 23 sierpnia 2013 r. należało uznać za złożony w terminie i rozpatrzyć go merytorycznie. W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest zasadny. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Skoro w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zanim został ustanowiony pełnomocnik z urzędu dla skarżącej, to jej pełnomocnik nie miał możliwości dokonania czynności procesowej w terminie, a więc nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W związku z powyższym należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. /-/ Jakub Zieliński