II SA/Po 901/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 04 marca 2019 r. zażalenia D. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] 2018 r., sygn. akt II SA/Po 901/18, którym odrzucona została skarga D. K. na decyzję Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. z siedzibą w T. z dnia [...] 2018r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia uchylić postanowienie z dnia 15 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Po 901/18. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak Postanowieniem z dnia 15 listopada 2018 r. sygn. akt II SA/Po 901/18 Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Poznaniu odrzucił skargę D. K. na wyżej opisaną decyzję Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. z siedzibą w T. (dalej skrócie: "Przedsiębiorstwo") z dnia 06 sierpnia 2018r. - z uwagi na przekroczenie terminu do wniesienia skargi. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie podnosząc, iż wyjaśnienia Przedsiębiorstwa, dotyczące sposobu i daty wniesienia skargi, są nieprawdziwe, bowiem skarga został wniesiona za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 10 września 2018 r. Do zażalenia załączono potwierdzenia nadania i potwierdzenie odbioru przez ww. Przedsiębiorstwo skargi na decyzję [...] 2018r. Nr [...] Odpowiadając na zażalenie pełnomocnik Przedsiębiorstwa w piśmie z 21 grudnia 2018 r. wyjaśnił, iż zgodnie ze złożonymi w zażaleniu wyjaśnieniami skarga została nadana w dniu 10 sierpnia 2018 r., a Przedsiębiorstwo odebrało przesyłkę zawierająca skargę w dniu 11 września 2018 r. W tym samym dniu złożono osobiście w siedzibie Przedsiębiorstwa dowód uiszczenia wpisu sądowego i ten fakt został błędnie odnotowany jako osobiste złożenie skargi. Jednocześnie pełnomocnik Przedsiębiorstwa wniósł o utrzymanie w mocy zaskarżonego postanowienia podnosząc, że skarga jest niedopuszczalna z przyczyn podmiotowych. W tym zakresie wskazano, że skarżący w dniu złożenia skargi pełnił funkcję Wicestarosty, występował zatem jako reprezentant władzy publicznej, a nie jako osoba uprawniona do żądania udostępnienia informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zażalenie jest oczywiście uzasadnione. Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 poz. 1302, dalej p.p.s.a.) jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. W okolicznościach niniejszej sprawy taka sytuacja zachodzi, bowiem z załączonego do zażalenia potwierdzenia nadania i potwierdzenie odbioru przez Przedsiębiorstwo [...] Sp. z o.o. z siedzibą w T. skargi na decyzję z dnia 06 sierpnia 2018r. wynika, iż skargę złożono w dniu 10 września 2018 r., a więc w ostatnim dniu terminu do dokonania tej czynności. Zaskarżona decyzja została doręczona D. K. w dniu 10 sierpnia 2018 r., co wynika ze zwrotnego dowodu doręczenia zaskarżonej decyzji oraz co potwierdził sam skarżący. Trzydziesty dzień upływał 09 września 2018 r. (niedziela), zatem stosownie do treści art. 83 § 2 p.p.s.a. ostatnim dniem do wniesienia skargi był 10 września 2018 r. (poniedziałek). Z kolei zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Złożenie skargi w dniu 10 września 2018 r. potwierdził także pełnomocnik ww. Przedsiębiorstwa w odpowiedzi na zażalenie. Mając powyższe na uwadze, uznając zażalenia za oczywiście uzasadnione, Sąd uchylił w całości swoje wcześniejsze postanowienie z dnia 15 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Po 901/18, a sprawa ze skargi D. K. na decyzję z dnia 06 sierpnia 2018r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej będzie rozpoznana merytorycznie. Uzupełniająco wyjaśnić należy, iż podniesione w odpowiedzi na zażalenie zarzuty, dotyczące braku legitymacji skarżącego do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, nie mogły zostać uwzględnione. Z zaskarżonej decyzji wynika, iż jej adresatem jest D. K.. Interes prawny skarżącego w rozumieniu art. 50 § 1 p.p.s.a. może być oparty nie tylko na przepisach prawa materialnego, ale może wynikać również z przepisów prawa procesowego. Adresat decyzji administracyjnej, niezależnie od tego, czy decyzja ta dotyczy jego interesu opartego na przepisach prawa materialnego, czy też wyłącznie takiego, który wynika z faktu błędnego uznania go przez organ prowadzący postępowanie za stronę postępowania, ma interes prawny umożliwiający mu zakwestionowanie tej decyzji w drodze skargi do sądu administracyjnego (por. wyroki NSA z 20 października 2017 r. o sygn. akt II OSK 282/16 oraz z 1 sierpnia 2018 r. II OSK 2082/16 - dostępny na http://orzeczenia.nsa.gov.pl). /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak