II SA/Po 992/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lipca 2013 r., Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy; postanawia odrzucić skargę. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak Pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. skarżący – A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lipca 2013 r., Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu z dnia 24 września 2013 r. skarżący został wezwany do nadesłania 8 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania, dwukrotnie awizowana w dniach [...] października 2013 r. i [...] października 2013 r., została zwrócona przez Urząd Pocztowy z adnotacją "nie podjęto w terminie". Zarządzeniem sędziego korespondencja ta została dołączona do akt sprawy ze skutkiem doręczenia w dniu 16 października 2013 r. Skarżący nie nadesłał 8 egzemplarzy odpisów skargi, a z zamieszczonej w aktach sprawy informacji, udzielonej w dniu 21 października 2013 r. przez Oddział Finansowo-Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (k. 17 akt sądowych) wynika, iż wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Przepis art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270; dalej jako: "p.p.s.a.") stanowi, iż od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym m.in. od skargi na decyzję, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Jednocześnie mając na uwadze treść art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając na względzie powołane przepisy Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 8 egzemplarzy odpisów skargi, a także do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie Sądu nie zostało odebrane osobiście przez skarżącego. W tej sytuacji zastosowanie znalazł przepis art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z § 1 powołanego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Zgodnie z powołanym przepisem wezwania do nadesłania 8 egzemplarzy odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu z uwagi na nieobecność adresata w miejscu zamieszkania złożono w dniu [...] października 2013 r. na okres czternastu dni w placówce pocztowej, a zawiadomienie o tym umieszczono w skrzynce na korespondencję. Następnie, w dniu [...] października 2013 r. ponownie umieszczono w skrzynce pocztowej zawiadomienie o złożeniu korespondencji w placówce pocztowej. Tym samym wyczerpano tryb doręczenia zastępczego przewidziany w razie niemożności doręczenia pisma osobiście adresatowi (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Wobec powyższego, wezwania do nadesłania 8 egzemplarzy odpisów skargi i uiszczenia wpisu zostały uznane w trybie art. 73 p.p.s.a. za prawidłowo doręczone w dniu 16 października 2013 r., a więc termin do usunięcia przedmiotowych braków formalnych skargi upływał w dniu 23 października 2013 r. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 grudnia 2011 r., sygn. akt II GSK 2302/11, orzeczenie dostępne w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W zakreślonym terminie skarżący nie złożył do akt sprawy wymaganych przez Sąd 8 egzemplarzy odpisów skargi, jak również nie uiścił stosownego wpisu, co potwierdza zamieszczona w aktach sprawy informacja udzielona w dniu 21 października 2013 r. przez Oddział Finansowo-Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Mając na uwadze powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak