II SAB/Po 16/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia NSA Barbara Kamieńska (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekretarz sądowy Dobrosława Sobczak po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2008 r. sprawy ze skargi J. Ś. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie oceny legalności wykonanych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. /-/ E. Podrazik /-/ W. Batorowicz /-/ B. Kamieńska II SAB/Po 16/07 U Z A S A D N I E N I E J. Ś. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. w P. w przedmiocie wydania decyzji "o wstrzymaniu nielegalnych prac budowlano- rozbiórkowych dokonywanych na terenie budowy w P. przy ul. W.". Wyjaśnił że z żądaniem zakazania tego rodzaju prac- prowadzonych na nieruchomości, której skarżący jest współwłaścicielem ale bez jego wiedzy i zgody oraz przywrócenia stanu budowy sprzed 2006r. i 15 maja 2007 r.- skarżący zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego pismami z 23 maja 2007 r. i 1 czerwca 2007 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. w P. wniósł o oddalenie skargi informując, że powiadomił strony o wszczęciu postępowania i zostanie ono" bez zwłoki zakończone stosowną decyzją". Na rozprawie przedłożył decyzję wydaną dnia [...] r. nr [..] o umorzeniu postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art.52 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm./ warunkiem skutecznego wniesienia skargi do Sądu jest miedzy innymi uprzednie wyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały mu one w postępowaniu przed organem administracyjnym. Wniesienie skargi na bezczynność organu jest możliwe po wyczerpaniu trybu zażaleniowego przewidzianego w art. 37 k.p.a. Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art.35 lub ustalonym w myśl art.36 służy stronie zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia Zażalenie uruchamia działania nadzorcze tego organu. Organowi wyższego stopnia trzeba zatem dać możliwość dokonania w określonym czasie czynności, o których mowa w art.37 par.1 k.p.a.; okres ten z mocy art.35 par.3 k.p.a .wynosi jeden miesiąc. Oznacza to, że w postępowaniu sądowym prowadzonym w przedmiocie bezczynności można uznać, że doszło do wyczerpania środków zaskarżenia dopiero po upływie miesiąca /por. postanowienie WSA w Białymstoku z 28.10.2004 r. sygn. II SAB/Bk 16/04, ONSA i WSA 2005/6/114 ; J.P.Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- Komentarz WP "Lexis Nexis" W-wa 2006, str150,teza 7/. Skarżący wniósł skargę do Sądu przed upływem powyższego terminu-zażalenie bowiem skierował do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego dnia 25 czerwca 2007 r. /k.270 tom II akt administracyjnych/,skargę złożył w Sądzie dwa dni później, a Sąd przekazał skargę organowi I instancji w dniu 5 lipca 2007 r. Skarga ta - jako przedwczesna, wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art.58 par.1 pkt 6 p.p.s.a /-/ E. Podrazik /-/ W. Batorowicz /-/ B. Kamieńska