II SAB/Po 31/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne /-/ J. Szaniecka Pismem z dnia 24 stycznia 2011 r. F. B. złożyła skargę na "brak odpowiedzi Samorządowego Kolegium Odwoławczego na wyrok wydany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w dniu 19 maja 2010 roku o sygnaturze III SA/Po 29/10" oraz na "decyzję SKO z dnia [...] listopada 2010 r. o sygnaturze [...]. Powyższa skarga została pierwotne zarejestrowana pod sygn. II SA/Po 148/11 jako skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2010 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania. Następnie F. B. pismami z dnia 14 marca 2011 r., z dnia 31 marca 2011 r. oraz z dnia 22 kwietnia 2011 r. sprecyzowała, iż jej wolą było złożenie skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie z wniosku skarżącej o stwierdzenie nieważności orzeczenia Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] grudnia 1960 r. W związku z pismem skarżącej z dnia 14 marca 2011 r. wydzielono i odrębnie zarejestrowano pod sygn. II SAB/Po 31/11 skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenie nieważności orzeczenia Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] grudnia 1960 r. W odpowiedzi na skargę w sprawie II SAB/Po 31/11 Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. W uzasadnieniu wyjaśniło, że skarga F. B. dotyczy bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego rozpatrującego jej wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] grudnia 1960 r. nr [...] utrzymującego w mocy orzeczenie Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia [...] listopada 1960 r. nr [...] w przedmiocie przejęcia na własność Skarbu Państwa nieruchomości rolnej T. i L. małż. W., położonej w S. w powiecie cz. o pow. [...] ha. Nie uznając zasadności podniesionych przez skarżącą zarzutów Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że postanowieniem z dnia [...] października 2010 r. nr [...] zawiesiło postępowanie o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] grudnia 1960 r. nr [...] Przesłanką zawieszenia postępowania była śmierć jednej ze stron postępowania – E. W. oraz brak możliwości wezwania do udziału w postępowaniu jej spadkobierców. F. B., na wezwanie Kolegium, przesłała kserokopię odpisu skróconego aktu zgonu E. W. oraz poinformowała, że spadkobiercami ustawowymi zmarłej są: F. B., E. W., G. W. i M. W. Nie doręczyła jednak prawomocnego postanowienia w przedmiocie stwierdzenia nabycia spadku ani notarialnego aktu poświadczenia dziedziczenia po zmarłej stronie. W tych okolicznościach Samorządowe Kolegium Odwoławcze z urzędu zawiesiło prowadzone postępowanie, zaistniała bowiem obligatoryjna przesłanka zawieszenia określona w art. 97 § 1 pkt 1 K.p.a. W dniu 9 lutego 2011 r. F. B. przedłożyła kopię odpisu prawomocnego Postanowienia Sądu Rejonowego w Trzciance Wydział I Cywilny z dnia 28 października 2010 r. w przedmiocie stwierdzenia nabycia spadku po E. W., sygn. akt I Ns 635/10. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze podjęło zawieszone postępowanie, a decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] załatwiło sprawę utrzymując w mocy decyzję własną z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] grudnia 1960 r. [...]. W konkluzji Kolegium podkreśliło, że nie pozostawało bezczynne w sprawie, stąd nie ma podstaw do uwzględnienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wobec faktu, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało decyzję kończącą sprawę w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] grudnia 1960 r. nr [...] dalsze postępowanie sądowoadministracyjne ze skargi na bezczynność organu w tym zakresie stało się bezprzedmiotowe. Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie stanowiskiem, w przypadku wydania przez organ administracji publicznej rozstrzygnięcia w sprawie, w której wniesiona została skarga na bezczynność, lecz której Sąd jeszcze nie rozpatrzył, postępowanie sądowoadministracyjne ulega umorzeniu. Sąd administracyjny, orzekając w sprawie dotyczącej skargi na bezczynność organu, nie przeprowadza kontroli określonego aktu lub czynności danego organu, lecz rozstrzyga czy istotnie organ pozostaje w bezczynności. Stąd, w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność, organ wydał decyzję rozstrzygającą sprawę, postępowanie przed sądem administracyjnym staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt I OPS 6/08, publ. ONSAiWSA z 2009 r. Nr 4, poz. 63, Prok.i Pr. z 2009 Nr 6, s. 62). W rozpatrywanej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze załatwiło sprawę objętą skargą na bezczynność decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] - utrzymując w mocy decyzję własną z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] grudnia 1960 r. nr [...]. Tym samym nastąpił skutek stanowiący istotę żądania skargi na bezczynność organu, gdyż uwzględnienie skargi w tym przypadku mogło doprowadzić jedynie do zobowiązania organu do załatwienia sprawy w określonym terminie. Rozpoznanie skargi na bezczynność w żadnym razie nie może wkraczać w kwestie merytoryczne dotyczące przyszłego rozstrzygnięcia. Zatem wobec rozstrzygnięcia sprawy przed rozpoznaniem skargi przez Sąd, dalsze postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na względzie, postępowanie należało umorzyć, o czym orzeczono w sentencji na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. /-/ J. Szaniecka