II SAB/Po 37/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 02 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. i P. B. na bezczynność Burmistrza Ś. w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę /-/ M. Kwiecińska W dniu 28 czerwca 2010 r. M. i P. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Burmistrza Ś. w przedmiocie niepodjęcia właściwych kroków związanych ze złożonym przez nich wnioskiem o wydanie warunków zabudowy dla budynku mieszkalnego, budynku gospodarczo – garażowego oraz zbiornika bezodpływowego na działce o numerze geodezyjnym (...) w Ś. W uzasadnieniu skargi skarżący podali, że w pierwszym kwartale 2007 r. złożyli oni w Urzędzie Miasta Ś. wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla planowanej inwestycji, jednakże do dnia wniesienia skargi do Sądu Burmistrz nie podjął żadnych działań zmierzających do jego załatwienia. Burmistrz Miasta Ś. w odpowiedzi na skargę wskazał, że w przedmiotowej sprawie zażalenie na bezczynność w toku sprawy zostało wniesione w dniu (...) stycznia 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. postanowieniem z dnia (...) marca 2008 r. uznało je za nieuzasadnione, a skarga na powyższe rozstrzygnięcie została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucona w dniu 12 czerwca 2008 r. W dniu (...) lipca 2009 r. Burmistrz rozstrzygnął sprawę będącą przedmiotem skargi na bezczynność, wydając decyzję, w której odmówił ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. Tym samym skarga powinna zostać odrzucona. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie wydawania decyzji administracyjnych, postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Jak podkreśla się w orzecznictwie, z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Oznacza to, że zarzut bezczynności powinien pojawić się wtedy, gdy organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 08 maja 2009 r., sygn. akt I SAB/Wa 15/09, LEX 551895). W orzecznictwie sądów administracyjnych jednolicie przyjmuje się, że skarga na zwłokę w załatwieniu sprawy (art. 3 § 2 pkt 8 w związku z art. 149 powyższej ustawy) wniesiona przez stronę po wydaniu i doręczeniu decyzji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, natomiast w razie wydania decyzji po wniesieniu skargi a przed rozpoznaniem jej przez sąd, postępowanie sądowe podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe (postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 09 grudnia 2004 r., sygn. akt II SAB/Gd 46/03, LEX 203323). Z akt sprawy wynika, że sprawa z wniosku skarżących z dnia (...) marca 2007 r., w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji zlokalizowanej na działce nr (...) położonej w Ś. przy ul. (...), została załatwiona przez Burmistrza Ś. przez wydanie w dniu (...) lipca 2009 r. decyzji nr (...), którą odmówiono ustalenia warunków zabudowy dla planowanego przedsięwzięcia. Powyższa decyzja została następnie zaskarżona do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L., które decyzją z dnia (...) września 2009 r., nr (...), utrzymało ją w mocy. Decyzja Kolegium została następnie zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który prawomocnym wyrokiem z dnia 12 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Po 760/09, skargę oddalił. Tym samym w sprawie niniejszej bezsporne jest, że skarga na bezczynność organu została wniesiona po wydaniu decyzji przez organ. Nie można więc mu zarzucić pozostawania w bezczynności w przedmiocie rozpoznania złożonego w marcu 2007 r. wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę w przedmiocie bezczynności Burmistrza Ś., na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /-/ M. Kwiecińska