II SAB/Po 45/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.W. na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie uzupełnienia akt sprawy administracyjnej postanawia odrzucić skargę. /-/ Maria Kwiecińska Pismem z dnia 11 lipca 2008 r. (data wpływu do organu: 16 lipca 2008 r.) D. W. zwrócił się o uzupełnienie w trybie art. 111 kpa decyzji lokalizacyjnej Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2008 r., między innymi poprzez wezwanie wnioskodawcy – Zarządu Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu – o złożenie do akt sprawy wymienionych w piśmie dokumentów. Wojewoda Wielkopolski pismem z dnia 30 lipca 2008 r. poinformował skarżącego o braku podstaw do uzupełnienia na podstawie art. 111 kpa akt sprawy o wymienione dokumenty. Pismem z dnia 16 września 2008 r. D. W. wniósł skargę na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie uzupełnienia akt sprawy. W odpowiedzi Wojewoda Wielkopolski wniósł o oddalenie skargi i wyjaśnił, iż odwołanie skarżącego z dnia 14 lipca 2007 r. (data wpływu 17 lipca 2008 r.) od decyzji tego organu z dnia [...] czerwca 2008 r. zostało przekazane wraz z aktami sprawy do Ministra Infrastruktury pismem z dnia 24 lipca 2008 r., a na wniosek skarżącego z dnia 11 lipca 2008 r. odpowiedziano pismem z dnia 30 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg między innymi na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 3), a także na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 (pkt 8). W związku z treścią wniosku skarżącego z dnia 11 lipca 2008 r. o uzupełnienie decyzji Wojewody Wielkopolskiego z dnia 19 czerwca 2008 r. stwierdzić należy, iż podanie skarżącego nie skutkowało po stronie organu obowiązkiem wydania decyzji, postanowienia albo podjęcia innego aktu lub czynności, wymienionych w wyżej powołanym przepisie. Z tej przyczyny organ nie pozostawał w bezczynności co do wydania takiego aktu lub podjęcia czynności w postępowaniu administracyjnym. Odmowa uzupełnienia decyzji w trybie art. 111 kpa nie podlega odrębnemu zaskarżeniu. Również decyzja uzupełniająca nie ma cech decyzji odrębnej i samoistnej w danej sprawie i nie służy od niej odrębne odwołanie. Termin do wniesienia odwołania od decyzji biegnie od doręczenia skarżącemu odpowiedzi w przedmiocie uzupełnienia rozstrzygnięcia (art. 111 § 2 kpa). Wobec powyższego kwestie związane z ewentualnym uzupełnieniem decyzji powinny być rozstrzygnięte przez Ministra Infrastruktury podczas rozpatrywania odwołania skarżącego do decyzji Wojewody Wielkopolskiego z dnia 16 czerwca 2008 r. (por. postanowienia WSA w Warszawie: z dnia 22 lutego 2006 r., II SA/Wa 290/06, Prok. i Pr.-wkł. 2006/5/54; z dnia 23 marca 2007 r., II SA/Wa 2118/06, LEX nr 338221). Ewentualne uzupełnienie postępowania dowodowego leży w gestii organu odwoławczego, który obowiązany jest do merytorycznego, powtórnego rozpatrzenia sprawy (art. 136 kpa). Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 3 § 2 p.p.s.a. niedopuszczalną skargę należało odrzucić. /-/ Maria Kwiecińska