II SAB/Po 45/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia C. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 lipca 2015 r. sygn. akt II SAB/Po 45/15 o odrzuceniu skargi kasacyjnej C. K. w sprawie ze skargi C. K. na bezczynność Prezesa Sądu [...] w przedmiocie rozpatrzenia skarg p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie /-/ I. Paluszyńska Postanowieniem z dnia 20 maja 2015 r. sygn. akt II SAB/Po 45/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę C. K. (dalej jako Skarżąca) na bezczynność Prezesa Sądu [...] w przedmiocie rozpatrzenia skarg (k. 26-27). Następnie, postanowieniem z dnia 22 lipca 2015 r. sygn. akt II SAB/Po 45/15 Sąd odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez Skarżącą; Sąd wskazał, że pismo stanowiące skargę kasacyjną nie odpowiada wymogom określonym w art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej p.p.s.a.), bowiem nie zostało sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika (k. 45-46). Postanowienie zostało opatrzone stosownym pouczeniem, w tym pouczeniem o prawie złożenia zażalenia, które powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (k. 48) zostało doręczone na adres Skarżącej w dniu 11 sierpnia 2015 r. (k, 50). Pismem z dnia 14 sierpnia 2015 r. Skarżąca wniosła zażalenie; razem z zażaleniem w Biurze Podawczym Sądu złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy (k. 52-53 i 54-55). Postanowieniem z dnia 02 września 2015 r. referendarz sądowy WSA w Poznaniu przyznał Skarżącej prawo pomocy, zwalniając Skarżącą od obowiązku uiszczania kosztów sądowych oraz ustanawiając dla Skarżącej radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w Poznaniu (k. 66-67). Pismem z dnia 21 października 2015 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w Poznaniu wyznaczyła pełnomocnika do prowadzenia sprawy Skarżącej (k. 79), a Sąd poinformował o tym fakcie pełnomocnika (k. 83, 93). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Sąd stwierdza, że zażalenie Skarżącej zostało sporządzone (podpisane) osobiście przez Skarżącą, a zatem nie odpowiada wymogom określonym w art. 194 § 4 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną musi być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika, względnie zaś przez osobę o odpowiednich kwalifikacjach prawniczych. Jak wskazuje się w orzecznictwie, zawarte w art. 194 § 4 P.p.s.a. pojęcie "sporządzenie" należy rozumieć jako "napisanie i podpisanie" zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, ponieważ to podpis wprost wskazuje osobę, która sporządziła zażalenie (por. postanowienie NSA z dnia 29 września 2014 r., sygn. akt II FZ 1376/14, orzeczenie dostępne w Internecie pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/, dalej jako CBOSA). Stosownie do postanowień art. 197 § 2 p.p.s.a. – do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie natomiast z art. 178 P.p.s.a. – wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Drugi ze wskazanych przepisów stosowany odpowiednio w odniesieniu do postępowania wywołanego zażaleniem Skarżącej na postanowienie Sądu odrzucające skargę kasacyjną, obliguje Sąd do odrzucenia zażalenia. W orzecznictwie nie budzi wątpliwości, że niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez jedną z osób z wymienionych w art. 194 § 4 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem, powodującym odrzucenie zażalenia w oparciu o art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 23 października 2007 r., sygn. akt II GZ 167/07, postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 19 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Po 1340/14; CBOSA). Pismo złożone w Biurze Podawczym w dniu [...] sierpnia 2015 r. zostało sporządzone (podpisane) przez Skarżącą i dotyczy postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Nie spełnia zatem ono wymogów wynikających z art. 194 § 4 p.p.s.a., co obliguje Sąd do odrzucenia tak sporządzonego zażalenia. Sąd zaznacza okoliczność, że Skarżąca jest obecnie reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika, jednakże zażalenie zostało wniesione osobiście przez Skarżącą. W tym stanie rzeczy, Sąd, na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 oraz art. 16 § 2 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji. /-/ I. Paluszyńska