II SAB/Po 47/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A na bezczynność Dyrektora Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej w P. w przedmiocie nieprzekazania wniosku do właściwego organu; postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. /-/ Wiesława Batorowicz Pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r. A wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Dyrektora Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej w P. w przedmiocie nieprzekazania wniosku do właściwego organu. Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2014 r. skarżący zwrócił się do Sądu o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego i adwokata. Postanowieniem z dnia 31 lipca 2014 r. Sąd odrzucił skargę A uznając ją za niedopuszczalną. Postanowieniem z dnia 19 września 2014 r. odmówiono A przyznania prawa pomocy z uwagi na brak współpracy, uniemożliwiający wolną od wątpliwości ocenę sytuacji materialnej skarżącego. Jednakże po wniesieniu przez skarżącego sprzeciwu na powyższe postanowienie, Sąd postanowieniem z dnia 13 listopada 2014 r. postanowił: (1) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości oraz (2) ustanowić dla A radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w P. Pismem z dnia 27 stycznia 2015 r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik A wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia o odrzuceniu z dnia 31 lipca 2014 r. Pełnomocnik podniósł we wniosku, że w dniu 20 stycznia 2015 r. otrzymał z Sądu pismo informujące o tym, iż został wyznaczony dla skarżącego pełnomocnikiem z urzędu. Zdaniem pełnomocnika, po dokonaniu analizy akt sprawy oraz uzyskaniu kontaktu ze skarżącym złożenie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w dniu 27 stycznia 2015 r. uznać należy za spełnienie pozostałych przesłanek stanowiących o skuteczności złożonego wniosku, tzn. jest on składany w ciągu siedmiu dni po ustaniu przyczyny uchybienia terminowi (tj. powzięcia informacji o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu, co umożliwia sporządzenie skargi kasacyjnej). Jednocześnie z wnioskiem pełnomocnik złożył także skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - w skrócie: "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.), a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że złożenie przez stronę wniosku o ustanowienie pełnomocnika z urzędu nie ma wpływu na bieg terminu do wniesienia środka zaskarżenia, a niemożność wniesienia tego środka w ustawowym terminie z przyczyn niezawinionych przez tego pełnomocnika lub przez stronę, może stanowić jedynie podstawę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu (por. postanowienie NSA z dnia 19 października 2007 r., sygn. akt II OZ 1036/07; postanowienie NSA z dnia 15 marca 2007 r., sygn. akt I FZ 59/07; postanowienie NSA z dnia 25 października 2006 r., sygn. akt I OZ 1444/06 – orzeczenia dostępne w Internecie, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia środka zaskarżenia przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż 30 dni od dnia zawiadomienia jego o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 1 października 2010 r., sygn. akt I OZ 725/10, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle poczynionych wyżej uwag, w pierwszej kolejności wskazać należy, że 30-dniowy termin do wywiedzenia skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu z dnia 31 lipca 2014 r., o sygn. akt I SAB/Po 47/14, rozpoczął swój bieg w dniu 27 sierpnia 2014 r., albowiem odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu dnia 26 sierpnia 2014 r. (druk potwierdzenia odbioru przesyłki, k. 24 akt sąd.). Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął z dniem 25 września 2014 r., a zatem zanim Sąd przyznał skarżącemu pełnomocnika z urzędu. Uznać zatem należy, że skarżący nie ponosi winy w nieterminowym dokonaniu czynności procesowej, jaką jest złożenie skargi kasacyjnej. Ponadto wskazać należy, że z akt sądowych wynika bezspornie, iż wyznaczony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu informację o wyznaczeniu do wykonania prawa pomocy w niniejszej sprawie powziął z pisma Sądu, które zostało doręczone do siedziby jego kancelarii w dniu 20 stycznia 2015 r. (druk potwierdzenia odbioru przesyłki, k. 62 akt sąd.), a zatem od tej daty, zaczął biec 7-dniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 P.p.s.a. Skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia została wniesiona w ustawowym terminie, tj. w dniu 27 stycznia 2015 r. (data nadania przesyłki, koperta, k. 72 akt sąd.). W tym stanie rzeczy Sąd uznał, na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest zasadny i orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ Wiesława Batorowicz