II SAB/Po 5/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. C. i M. C. na bezczynność Wojewody w przedmiocie statutu bezrobotnego postanawia odrzucić skargę /-/ A. Łaskarzewska Wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargą H. C. i M. C. zaskarżyli bezczynność Wojewody w sprawie uzyskania statusu osoby bezrobotnej. Zarządzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 05 czerwca 2012 r. zobowiązano pełnomocnika skarżących, do wykazania, czy przed wniesieniem skargi skarżący wyczerpali tryb przewidziany w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa), a więc czy wnieśli zażalenie do organu wyższego stopnia (właściwego ministra). Pismem z dnia 19 czerwca 2012 r. pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, iż przed wniesieniem skargi skarżący wnieśli zażalenie do organu wyższego stopnia. Na potwierdzenie powyższej okoliczności, do pisma dołączono pismo H. C. i M. C. datowane na dzień (...) listopada 2011 r. skierowane bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, i opatrzone sygn. akt II SA/Po 369/11, w którym skarżący zwrócili się do Sądu o przyśpieszenie wypłaty świadczeń w związku z wyrokiem Sądu z dnia 04 sierpnia 2011 r. oraz pismo skarżących z dnia (...) grudnia 2010 r., w którym wnieśli oni zażalenie na zarządzenie o wysokości wpisu w sprawie o sygn. II SA/Po 732/10. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2012 r., poz. 270) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl § 2 powołanego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie taki, jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd podkreśla, iż w przypadku skargi na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowanie do środków zaskarżenia należy zaliczyć zażalenie do organu wyższego stopnia, a w przypadku braku takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszania prawa. W przedmiotowej sprawie wniesienie skargi na bezczynność Wojewody w sprawie uzyskania statusu osoby bezrobotnej musiało zostać poprzedzone złożeniem zażalenia do właściwego ministra. Jak wskazuje analiza akt sprawy skarżący nie wyczerpali jednakże powyższego trybu. W szczególności w aktach sprawy brak jest jakiegokolwiek dokumentu wskazującego, na fakt złożenia zażalenia w rozumieniu art. 37 § 1 kpa. W ocenie Sądu za dokumenty potwierdzające fakt złożenia zażalenia nie mogą zostać uznane pisma przedłożone przez pełnomocnika, gdyż jedno z nich, datowane na dzień (...) listopada 2011 r. , skierowane było bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu do toczącej się wówczas sprawy o sygn. akt II SA/Po 369/11, natomiast drugie z nich, datowane na dzień (...) grudnia 2010 r., zatytułowane zażalenie na zarządzenie o wysokości wpisu, skierowane zostało do sprawy tut. Sądu o sygn. II SA/Po 732/10. Sąd podkreśla, iż o wyczerpaniu środków zaskarżenia, w rozumieniu art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym, można mówić jedynie w sytuacji, w której skarżący w sposób jasny i precyzyjny wskażą na wolę jego wniesienia. Fakt wyczerpania środków zaskarżenia nie może być bowiem dorozumiany, i wyprowadzany z innych pism, które nie mają takiego charakteru, a w szczególności nie zostały złożone w ramach danego postępowania, nie skierowano ich do organu właściwego w rozumieniu art. 37 §1 kpa. Na marginesie dodać należy, że z analizy akt sprawy niniejszej oraz sprawy, toczącej się przed tut. Sądem o sygn. II SA/Po 369/11 wynika, iż pismem z dnia 30.12.2011r. (II Dz.K.Og 105/11) do Wojewody przekazano rozpoznawaną obecnie skargę z dnia 20.12.2011r., a nie skargę z dnia (...).11.2011r. Skarga z (...) listopada 2011r. złożona została do tut. Sądu, do sprawy II SA/Po 369/11 i nie była przekazywana w trybie art. 54 ppsa do żadnego organu. Pismu z dnia (...).12.2010r., złożonemu do akt III SA/Po 732/10 nie nadano żadnego biegu. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił /-/ A. Łaskarzewska