II SAB/Po 6/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. C. i M. C. na przewlekłość Wojewody w przedmiocie statusu bezrobotnego postanawia odrzucić skargę /-/ A. Łaskarzewska Wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargą H. C. i M. C. zaskarżyli przewlekłość Wojewody w sprawie uzyskania statusu osoby bezrobotnej, mającej miejsce po wydaniu wyroku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w dniu 04 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Po 369/11. Zarządzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 czerwca 2012 r. zobowiązano pełnomocnika skarżących, do wykazania, czy przed wniesieniem skargi skarżący wyczerpali tryb przewidziany w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa), a więc czy wnieśli zażalenie do organu wyższego stopnia (właściwego ministra). Pismem z dnia (...) lipca 2012 r. pełnomocnik skarżących zwrócił się o przedłużenie terminu do wykonania zarządzenia z dnia 13 czerwca 2012 r. Pełnomocnik powołał się na trudności w uzyskaniu informacji od skarżących, związane z ich pobytem w szpitalu uzdrowiskowym. Jak wyjaśniono planowany termin ich powrotu to (...) lipca 2012 r. Zarządzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 lipca 2012 r. ponownie zwrócono się do pełnomocnika o wykazanie, czy przed wniesieniem skargi skarżący wyczerpali tryb przewidziany w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, a więc czy wnieśli zażalenie do organu wyższego stopnia (właściwego ministra). Równocześnie Sąd wskazał, iż nie przedłożenie powyższej informacji w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania będzie skutkować rozpoznaniem sprawy na podstawie materiału znajdującego się w aktach sprawy. Pismem z dnia (...) sierpnia pełnomocnik skarżących poinformował Sąd, że do dnia wniesienia pisma skarżący nie wyjaśnili, czy przed wniesieniem skargi wyczerpali tryb z art. 37 § 1 kpa, a następnie, pismem z dnia (...) września 2012 r. poinformował Sąd, że H. C. powiadomił telefonicznie pełnomocnika o złożeniu zażalenia do Ministra Finansów oraz Ministra Sprawiedliwości. Zarządzeniem Sądu z dnia 26 października 2012 r. zwrócono się do pełnomocnika o przesłanie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, kopii pism powołanych w piśmie z dnia (...) września 2012 r., wraz z potwierdzeniem odbioru przez Ministra Sprawiedliwości i Ministra Finansów, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 22 listopada 2012 r. pełnomocnik skarżącego przesłał do Sądu ksera pisma wysłanych przez H. C. do Ministra Finansów i Ministra Sprawiedliwości. Pierwsze dwa z załączonych pism, datowane na dzień (...) lipca 2011 r. oraz (...) września 2011 r. – skierowane były do Wydziału Finansów i Budżetu Urzędu Wojewódzkiego i dotyczyły prośby o anulowanie mandatów karnych nałożonych na syna skarżącego – D. C., pismo z dnia (...) września 2012r. obejmowało także wniosek o anulowanie mandatu skarżącego. Pismo z dnia 10 maja 2011 r. skierowane do Ministerstwa Finansów dotyczyło prośby o anulowanie nałożonych mandatów karnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2012 r., poz. 270) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl § 2 powołanego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie taki, jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd podkreśla, iż w przypadku skargi na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowanie do środków zaskarżenia należy zaliczyć zażalenie do organu wyższego stopnia, a w przypadku braku takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie wniesienie skargi na przewlekłość Wojewody, w przedmiocie wypłaty świadczeń osobie bezrobotnej, w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 04 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Po 369/11 musiało zostać poprzedzone złożeniem zażalenia do właściwego ministra. Jak wskazuje analiza akt sprawy skarżący nie wyczerpali jednakże powyższego trybu. W szczególności w aktach sprawy brak jest jakiegokolwiek dokumentu wskazującego, na fakt złożenia zażalenia w rozumieniu art. 37 § 1 kpa dotyczącego przewlekłości działań Wojewody w przedmiocie wypłaty świadczeń osobie bezrobotnej. Za takowe nie mogą być uznane pisma skarżącego, w których zwracał się on do Urzędu Wojewódzkiego oraz do Ministerstwa Finansów z wnioskiem o anulowanie wystawionych mandatów karnych. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił /-/ A. Łaskarzewska