II SO/Po 13/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 lutego 2018r. wniosku B. D. i S. D. o przyznanie prawa pomocy zarządza pozostawić pismo bez rozpoznania. /-/ K. Witkowicz-Grochowska W dniu 11 grudnia 2017r. B. D. i S. D. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z pismem – wnioskiem o udzielenie pomocy do zwolnienia od kosztów sądowych oraz wyznaczenie pełnomocnika. Pismo nie zostało osobiście podpisane przez wnioskodawców. Zarządzeniem z 12 stycznia 2018r. oboje wnioskodawcy zostali oddzielnymi zarządzeniami wezwani do usunięcia braków formalnych pisma, w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, poprzez jego podpisanie przez oboje wnioskodawców na załączonej kopii. Oba wezwania zostały osobiście odebrane przez dorosłego domownika w dniu 17 stycznia 2018r. (k. 14 i 15 akt sąd.). Wezwanie nie zostało wykonane i pismo z dnia 11 grudnia 2017r. nie zostało przez wnioskodawców osobiście podpisane. Stosownie do art. 258 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017r., poz. 1369 ze zm., dalej "P.p.s.a.") czynności w zakresie przyznania prawa pomocy wykonuje referendarz sądowy. Do czynności, o których mowa powyższej, należą w szczególności: 1) przyjmowanie wniosków o przyznanie prawa pomocy; 2) przesyłanie wniosków o przyznanie prawa pomocy do właściwego sądu; 3) badanie złożonych wniosków o przyznanie prawa pomocy co do wymogów formalnych, a także co do ich treści; 4) przekazywanie wniosków do rozpoznania sądowi w przypadku, o którym mowa w art. 247; 5) wzywanie stron do uzupełnienia braków formalnych wniosków, a także do złożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów; 6) wydawanie zarządzeń o pozostawieniu wniosków bez rozpoznania; 7) wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy; 8) wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi, radcy prawnemu, doradcy podatkowemu lub rzecznikowi patentowemu za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz o zwrocie niezbędnych udokumentowanych wydatków. Zgodnie z przepisem art. 49 § 1 P.p.s.a. w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek nie zachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. W pierwszej kolejności wskazać należy, że wezwania do usunięcia braku formalnego pisma z 11 grudnia 2017r. zostały doręczone prawidłowo i skutecznie. Z adnotacji poczty na zwrotnych potwierdzeniach odbioru przesyłek sądowych (k. 14 i 15 akt sąd.) wynika, że przesyłki zostały odebrane przez konkretnego dorosłego domownika, co oznacza, że podjął się on przekazania ich adresatom. Jeżeli bowiem doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjął się on oddania pisma adresatowi (art. 72 §1 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 46 §1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać jej odręczny podpis. Gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek nie zachowania warunków formalnych, wzywa się stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Czynności, o których mowa w art. 49 § 1 i 2 P.p.s.a. może wykonywać referendarz sądowy (art. 49 §4 P.p.s.a.). Podkreślić należy, że obowiązek określony w art. 49 § 1 P.p.s.a. obciąża składającego pismo ze skutkiem prowadzącym do pozostawienia pisma bez rozpoznania (§2). Podstawą takiego rozstrzygnięcia może być jedynie brak istotny, to znaczy taki którego nie usunięcie uniemożliwia nadanie pismu dalszego biegu (por. post. NSA z 25 sierpnia 2016r., sygn. akt I OZ 886/16, dostępne www.cebois.nsa.gov.pl.). W rozpoznawanej sprawie wnioskodawcy wnieśli wniosek mający inicjować postępowanie w przedmiocie przyznania im prawa pomocy. Pismo takie podlega jednak formalnym wymogom prawidłowego jego wniesienia, w szczególności musi być podpisane przez wnioskodawców, co oznacza, że winni oni złożyć swój odręczny podpis. Istotne uchybienie formalne wniosku powoduje obowiązek wezwania do jego usunięcia. Wobec powyższego oboje wnioskodawcy zostali wezwani do podpisania pisma. Pomimo tego wezwania, wnioskodawcy nie przedłożyli właściwie podpisanego przez nich pisma z 11 grudnia 2017r. na udostępnionej im kopii tego pisma. Brak podpisu stanowi istotne uchybienie formalne pisma, zatem podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., ponieważ uniemożliwia nadanie sprawie z wniosku o przyznanie prawa pomocy prawidłowego biegu. Z uwagi na fakt, że wnioskodawcy nie uzupełnili braku formalnego wniosku z 11 grudnia 2017r., należało go pozostawić bez rozpoznania. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 5 P.p.s.a. w zw. z art. 49 §1, §2 i §4 P.p.s.a. oraz art. 46 §1 pkt 4 P.p.s.a. orzeczono, jak w zarządzeniu. /-/ K. Witkowicz-Grochowska