III SA/Po 113/15

Dnia 26 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Szymon Widłak po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiąc wrzesień 2010 roku postanawia: odrzucić skargę Radca prawny [...], działając w imieniu strony skarżącej B. W., wskazując na pełnomocnictwo "w aktach sprawy", złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] listopada 2014 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiąc wrzesień 2010 roku. Jako załączniki do skargi wymienił między innymi "potwierdzenie uiszczenia wpisu od skargi". Zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2015 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał pełnomocnika do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pismem z dnia [...] lutego 2015 r. pełnomocnik został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez złożenie opłaconego pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony przed tutejszym Sądem lub przed sądami administracyjnymi. W wezwaniu tym zawarto pouczenie, że nieusunięcie braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie spowoduje jej odrzucenie. Powyższe wezwania zostały doręczone dnia [...] lutego 2015 r. (k. [...] akt sądowych). W zakreślonym terminie nie został opłacony należny wpis ani nie został uzupełniony brak formalny skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Wymagania te zostały określone w między innymi w art. 46 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że do pisma sądowego, a więc także skargi, należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli nie zostało ono wcześniej złożone. Jednocześnie z art. 37 § 1 P.p.s.a. wynika, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jak podkreśla się natomiast w orzecznictwie od obowiązku określonego w art. 46 § 3 P.p.s.a. nie zwalnia fakt, że pełnomocnictwo zostało złożone w postępowaniu administracyjnym. Nie można bowiem utożsamiać wskazanej w art. 37 § 1 P.p.s.a. pierwszej czynności procesowej z czynnością dokonaną przed organami administracji (zob. postanowienie NSA z dnia 1 grudnia 2011 r., sygn. akt II OSK 2412/11, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Brak pełnomocnictwa uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W razie stwierdzenia tego braku, przewodniczący w oparciu o art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt. 3 P.p.s.a., wzywa osobę, która podpisała skargę w zastępstwie strony skarżącej, do uzupełnienia tej skargi, przez nadesłanie odpowiedniego umocowania do działania w imieniu strony skarżącej, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Na gruncie niniejszego postępowania profesjonalny pełnomocnik, działając w imieniu skarżącego, pomimo wezwania, w zakreślonym na jego podstawie terminie, nie uzupełnił braku formalnego złożonej skargi, poprzez nadesłanie stosownego pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego. Powołanie się na pełnomocnictwo znajdujące się w aktach administracyjnych, w związku z tym co zostało już powyżej stwierdzone, nie może być w tym względzie uznane za skuteczne. Nota bene pełnomocnictwo znajdujące się w aktach administracyjnych obejmuje umocowanie do działania wyłącznie przed organami podatkowymi. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 P.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu. Ponadto należy zauważyć, że stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, przy czym w myśl przepisu art. 220 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi, w zakreślonym terminie, co stanowi kolejną przesłankę do odrzucenia skargi. Należy przy tym wskazać, że pomimo przywołania jako jeden z załączników skargi potwierdzenia uiszczenia wpisu od skargi, załącznik ten nie został wraz ze skargą przedstawiony. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.