III SA/Po 16/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 02 kwietnia 2009r. wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. C. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o zezwoleniu na sprzedaż napojów alkoholowych; postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. /-/ M. Ławniczak A. C. i J. K., w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o zezwoleniu na sprzedaż napojów alkoholowych, zażądali wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania sprawy. Skarżący nie wskazali podstawy prawnej żądania. W uzasadnieniu wniosku wskazali, że wykonanie decyzji spowoduje dotkliwe dla nich skutki finansowe, które doprowadzić mogą do konieczności zlikwidowania prowadzonej działalności gospodarczej (k.18). Wstrzymanie sprzedaży alkoholu spowoduje spadek obrotów prowadzonego sklepu o około 60%. Może także doprowadzić do przeterminowania części asortymentu z zapasów alkoholu o łącznej wartości około 30.000,00zł (k.20). Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], działając na podstawie art. 61 §2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowieniem z dnia 15 stycznia 2009r. nr [...] wstrzymało w całości (zarówno w zakresie uchylenia decyzji zezwalającej na sprzedaż napojów alkoholowych, jak i odmowy wydania kolejnego zezwolenia) wykonanie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności – art. 61 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.). Niemniej, organ, który wydał decyzję, a po przekazaniu skargi, także sąd administracyjny, może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji (art. 61 §2 pkt 1 i §3 p.p.s.a.). Skarżący nie sprecyzowali czy wniosek o wstrzymanie kierują do organu czy do sądu administracyjnego; nie wskazali podstawy prawnej żądania. Rozstrzygając zaistniałą wątpliwość, zgodnie z konstytucyjną zasadą prawa do sądu, przyjąć należało, że wniosek został skierowany zarówno do Sądu, jak i do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W konsekwencji wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie uchyliło konieczności rozpoznania wniosku przez Sąd. Orzeczenie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości przez organ administracji publicznej spowodowało, iż wniosek skierowany do sądu stał się bezprzedmiotowy, co zrodziło prawnoprocesową konieczności oddalenia tego żądania (B. Dauter w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – komentarz" Zakamycze 2005, str. 164). Biorąc powyższe pod rozwagę Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ M. Ławniczak K.P.d