III SA/Po 169/08

Dnia 17 kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych – Olszanowska Sędziowie Protokolant po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2008 roku przy udziale na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.Z. na czynność Burmistrza W. w przedmiocie czynności związanych z przeprowadzeniem przetargu na dzierżawę nieruchomości gruntowych postanawia odrzucić skargę /-/M. Lorych – Olszanowska Dnia [...] S.Z. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na czynności związane z przeprowadzeniem przetargu na dzierżawę nieruchomości gruntowych niezabudowanych położonych w miejscowości K.W. stanowiących własność Gminy W. (działki o numerach [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]). Zgodnie z art. 40 ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz.U.04.261.2603) uczestnik przetargu może, w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyniku przetargu ustnego lub doręczenia zawiadomienia o wyniku przetargu pisemnego, zaskarżyć czynności związane z przeprowadzeniem przetargu do wojewody, jeżeli przetarg dotyczy nieruchomości Skarbu Państwa, albo do organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli przetarg dotyczy nieruchomości stanowiących własność tej jednostki. Taka konstrukcja prawna oznacza, że legitymowanym do wniesienia skargi na jakiekolwiek naruszenie przepisów dotyczących zbywania nieruchomości publicznych jest wyłącznie uczestnik przetargu, to znaczy osoba, która została dopuszczona do przetargu, wniosła wadium i brała w nim udział. Takiego statusu nie posiada S. Z., który nie został zakwalifikowany do udziału w przedmiotowym przetargu, o czym świadczy pismo Burmistrza W. z dnia [...] (k.19) i z tego względu nie przysługują mu uprawnienia uczestnika przetargu do zaskarżenia czynności związanych z przeprowadzonym przetargu. Warto jednak zaznaczyć, że taka sytuacja nie wyklucza możliwości dochodzenia przez skarżącego swoich praw przed sądem powszechnym. Z treści skargi wynika, że naruszenia czynności związanych z przetargiem skarżący upatruje w treści i formie regulaminu przeprowadzenia przetargu ustnego ograniczonego na dzierżawę nieruchomości stanowiących własność Gminy W. Wskazany regulamin mógłby być przedmiotem skargi rozpoznawanej w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku, Nr 142, poz.1591), gdyby stanowił zarządzenie lub uchwałę organu gminy, a skarżący wskazałby w jakim zakresie narusza on jego interes prawny. Brak informacji w tym zakresie uniemożliwia jednak rozstrzygnięcie czy sporny regulamin spełnia wymagania umożliwiające jego zaskarżenie we wskazanym wyżej trybie. Ponadto nie rozstrzygając czy sporny regulamin ma zewnętrzny, czy też wewnętrzny charakter, należy wskazać, że skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga wezwania organu administracji przez zainteresowanego do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego. Natomiast korespondencja załączona do skargi nie potwierdza faktu dokonania takiego wezwania przez S.Z. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku, Nr 153, poz. 1270) uznał, że skarga wniesiona na czynności związane z przeprowadzeniem przetargu podlega odrzuceniu. /-/M. Lorych – Olszanowska