III SA/Po 1701/13

Dnia 27 sierpnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P z dnia[...] 2013 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi postanawia : przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu z dnia 27 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 27 marca 2014 r. odrzucił skargę T A na decyzję SKO w P z dnia [...] 2013 r.. W terminie do złożenia skargi kasacyjnej skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu (pismo nadane listem poleconym w dniu 1 maja 2014 r. k. 31 akt). Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2014 r. Referendarz sądowy WSA w Poznaniu zwolnił skarżącego od kosztów sądowych i ustanowił dla niego radcę prawnego. Wicedziekan Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w P pismem z dnia 14 lipca 2014 r. wyznaczyła dla skarżącego pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego J S. Sąd poinformował o tym pełnomocnika pismem doręczonym radcy prawnemu w dniu 6 sierpnia 2014 r. Pismem nadanym w dniu 12 sierpnia 2014 r. pełnomocnik strony wniosła skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku podano m. in., że informacja o ustanowieniu radcy prawnego pełnomocnikiem skarżącego dotarła do pełnomocnika w dniu 30 lipca 2014 r. poprzez otrzymanie zwykłą przesyłką pocztową listu z Okręgowej Izby Radców Prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku (postanowienia) wojewódzkiego sądu administracyjnego wynosi 30 dni, licząc od dnia doręczenia orzeczenia wraz z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). W okolicznościach niniejszej sprawy bezsporne jest to, że doszło do uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowienie z dnia 27 marca 2014 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 kwietnia 2014 r., a skarga kasacyjna została wniesiona przez pełnomocnika wyznaczonego z urzędu w dniu 12 sierpnia 2014 r. W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie obejmującym także ustanowienie pełnomocnika z urzędu (zob. pismo nadane listem poleconym w dniu 1 maja 2014 r. – k. 31 akt). Wyznaczenie pełnomocnika nastąpiło już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej - w dniu 14 lipca 2014 r. Z oświadczenia zawartego we wniosku o przywrócenie terminu wynika, że radca prawny J S informację z Okręgowej Izby Radców Prawnych o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu otrzymała w dniu 30 lipca 2014 r. W dniu 12 sierpnia 2014 r. złożono wniosek o przywrócenie terminu wraz ze skargą kasacyjną. W orzecznictwie sądowym wskazuje się, że mimo iż art. 87 § 1 p.p.s.a. zastrzega, iż żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to uwzględnienia wymaga to, że zgodnie z art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (vide postanowienia NSA z dnia 12 maja 2011 r. sygn. akt II GZ 243/11, z dnia 4 kwietnia 2012 r. sygn. akt I OZ 211/12, z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. akt II OZ 612/12 oraz postanowienie WSA w Lublinie z dnia 5 lutego 2014 r., sygn.. akt III SA/Lu 4/13 – zob. orzeczenia.nsa.gov.pl/doc). W niniejszej sprawie zostały zatem spełnione przesłanki przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Zachowana została również przesłanka złożenia wniosku o przywrócenie terminu w odpowiednim czasie od ustania przyczyny, która spowodowała jego niedochowanie. Uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej było efektem okoliczności niezależnych od pełnomocnika. Winy w uchybieniu terminu nie można również przypisać skarżącemu, skoro w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej złożył wniosek o przyznanie pełnomocnika urzędu, bez którego nie mógł sporządzić skutecznego środka zaskarżenia. Jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu wniesiono skargę kasacyjną, dopełniono zatem czynności, dla której termin był wyznaczony. Mając na względzie powyższe Sąd, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.