III SA/Po 244/18

Dnia 17 października 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 października 2018 roku wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2018 roku Nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji do budżetu miasta; postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z 25 kwietnia 2017 roku Sąd odrzucił skargę z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, wystąpiła z żądaniem przywrócenia terminu do wniesienia skargi oraz wyjaśniła, że nie dysponuje dowodem doręczenia przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję. Przesyłka została skierowana na adres punktu przedszkolnego, w którym skarżąca nie przebywa codziennie. Sekretarka poinformowała skarżącą, że przesyłka została odebrana w dniu 14 lutego 2018 roku. Skarżąca działała w przekonaniu, że decyzja została doręczona we wskazanej dacie. Zdaniem pełnomocnika strona bez swojej winy uchybiła terminowi do wniesienie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2018 roku o sygn. akt I GZ 278/18, oddalił zażalenie skarżącej na postanowienie o odrzuceniu skargi (k. 75 akt sadowych). Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna - art. 85 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2018, poz. 1302). Jeżeli jednak strona nie dokonała czynności w terminie bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu – art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wniosek o przywrócenie terminu podlega merytorycznej ocenie, gdyż okoliczności sprawy nie wskazują, aby wniosek był spóźniony w rozumieniu art. 87 §1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Skarżąca nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi w rozumieniu art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przywrócenie terminu może mieć miejsce wówczas, gdy uchybienie terminowi nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu jest możliwe, gdy obiektywne, niezależne od woli strony, okoliczności udaremniają dokonanie czynności w terminie pomimo dołożenia przez stronę odpowiedniej staranności w prowadzeniu własnych spraw. W okolicznościach niniejszej sprawy uchybienie terminowi do złożenia skargi zostało spowodowane błędem strony postępowania. Zatem jest ono skutkiem okoliczności zależnych od skarżącej, którym mogła ona zapobiec przy zachowaniu należytej staranności. Błąd w zakresie oznaczenia daty odbioru korespondencji nie jest zdarzeniem niezależnym od skarżącej, czy też osób, którymi posługuje się ona przy prowadzeniu działalności gospodarczej. Z kolei zaniechanie weryfikacji stanowiska sekretarki, co do rzeczywistej daty doręczenia skarżonej decyzji, nie może być postrzegane, jako przeszkoda, której strona nie mogła usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 86 §1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.