III SA/Po 316/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - [...] z dnia [...] marca 2018 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek p o s t a n a w i a odrzucić skargę M. B., zastępowany przez zawodowego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję opisaną w rubrum. Zaskarżoną decyzją została utrzymana w mocy decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - [...] o odmowie umorzenia należności z tytułu składek. Zarządzeniem z 29 maja 2018 r. Przewodniczący III Wydziału wezwał pełnomocnika do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie opłaconego pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego podpisu do działania w imieniu strony skarżącej, przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1, 16). Odpis zarządzenia został doręczony adw. Agnieszce Schneider w dniu 18 czerwca 2018 r. (k. 17), zatem siedmiodniowy termin upływał z dniem 25 czerwca 2018 r. Jak wynika z akt sprawy, brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 P.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym należy dołączyć do niej pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 P.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone adw. Agnieszce Schneider w dniu 18 czerwca 2018 r. (k. 17), zatem siedmiodniowy termin upływał z dniem 25 czerwca 2018 r. Jak wynika z akt sprawy, brak formalny skargi nie został uzupełniony. Zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, z treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w sposób jednoznaczny wynika obowiązek sądu odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. NSA podkreślił, że Sąd nie ma kompetencji do uznania, że nieuzupełniony istotny brak formalny skargi (jakim jest brak pełnomocnictwa dla sporządzającego skargę adwokata) może stać się innego rodzaju brakiem formalnym (brakiem podpisu strony pod skargą), który w dalszym ciągu podlegałby uzupełnieniu. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji, gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone obligowało wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając żadnego w tym względzie wyboru – postanowienie NSA z 20 czerwca 2018 r., II OZ 603/18; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń i Informacji o Sprawach). Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 49 § 1, art. 37 § 1 oraz art. 46 § 3 P.p.s.a.