III SA/Po 44/12

Dnia 26 kwietnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości za 2011 rok postanawia : odrzucić skargę kasacyjną W związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 października 2012 r. oddalającym zażalenie skarżących na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 lipca 2012 r., którym stronie skarżącej odmówiono przyznania prawa pomocy, pismem z dnia 22 października 2012 r. wezwano skarżących solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 258 zł w terminie 7 dni od doręczenia pisma pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to doręczono skarżącym na adres podany w skardze jako adres do korespondencji, w dniu 12 listopada 2012 r. ( dowód zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 145 akt sądowych) – MP, w dniu 9 listopada 2012 r. – JP (zarządzenie Przewodniczącego k. 146) oraz w dniu 9 listopada 2012 r. WP (zarządzenie Przewodniczącego k. 148). W wyznaczonym 7 dniowym terminie skarżący nie uiścili przedmiotowego wpisu, lecz pismami z dnia 19 listopada 2012 r. oraz 17 grudnia 2012 r. zwrócili się z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, powołując się przy tym na nowe okoliczności faktyczne. Postanowieniem z dnia 30 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Poznaniu odrzucono skargę z uwagi na jej nieopłacenie. Pismem z dnia 20 marca 2013 r. skarżący złożyli własnoręcznie sporządzoną skargę kasacyjną, w treści której ponownie wnioskowali o przyznanie prawa pomocy. W tej sytuacji zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału wezwano skarżących do złożenia wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu. Skarżący wykonali wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Zgodnie z treścią art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., skarga kasacyjna winna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach podatkowych dodatkowo przez doradcę podatkowego. Oznacza to, że w przypadku wspomnianego środka odwoławczego istnieje obowiązek napisania i podpisania skargi kasacyjnej przez profesjonalny podmiot. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1 - 3 powołanej powyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie (patrz postanowienie NSA, z dnia 28 stycznia 2004 r., sygn. akt FSK 3/04 , M.P. 2004/5/202). Ponieważ pomimo powyższych wymagań strona skarżąca sporządziła skargę kasacyjną osobiście, podlegała ona odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 178 ww. ustawy. Ponadto jedynie na marginesie należy zauważyć, że zgodnie z art. 165 p.p.s.a., postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Postanowienie z dnia 4 lipca 2012 r. wydane w niniejszej sprawie jest postanowieniem niekończącym postępowanie, które na podstawie art. 165 p.p.s.a., może być uchylone lub zmienione, jedynie w przypadku, gdy zmienią się okoliczności sprawy. Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć m.in. wszelkie zmiany w okolicznościach faktycznych sprawy, które uzasadniają wydanie postanowienia odmiennej treści niż poprzednio wydane, przy czym wnioskodawca winien przedstawić dodatkowe dokumenty, świadczące o zmianie sytuacji materialnej w sprawie o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 31 maja 2005 r. sygn. akt: II OZ 408/05 (niepubl.) wskazał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony ponownie, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, która stanowiła podstawę orzeczenia o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy. Zdaniem Sądu w ponownym wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawcy nie przedstawił nowych okoliczności, które przemawiałyby za zmianą postanowienia z dnia 4 lipca 2012 r. utrzymanego w mocy przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 11 października 2012 r. Wnioskodawca próbuje powołać się na nowe okoliczności, ale nie uzasadniają one zmiany ww. postanowienia. Z powyższych względów orzeczono jak w postanowieniu.