III SA/Po 470/18

Dnia 13 listopada 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Sachajko (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Katarzyna Wolna – Kubicka Protokolant: st. sekr. sąd. Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2018 roku przy udziale sprawy ze skargi M. N. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] z dnia [...] maja 2018r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek postanawia: zawiesić postępowanie sądowe Decyzją z [...] maja 2018 r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych [...], wskazując na art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28 ust. 3a, art. 32 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1778 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku M. N., odmówił umorzenia należności: za okres od 1/1999 r. do 08/2001 r. z tytułu składek w części finansowanej przez płatnika na: a) ubezpieczenie społeczne, b) ubezpieczenie zdrowotne, c) Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Nadto odmówił umorzenia należności za okres od 1/1999 r. do 08/2001 r. z tytułu składek za płatnika na własne ubezpieczenia, na: a) ubezpieczenie społeczne, b) ubezpieczenie zdrowotne, c) Fundusz Pracy. Na opisaną decyzję M. N. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm.; dalej jako P.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o powyższy przepis następuje z urzędu, lecz jego celowość została pozostawiona ocenie sądu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 marca 2005 r., I OZ 45/05; z 07 czerwca 2008 r., I OZ 382/08, dostępne na stronie internetowej Naczelnego Sądu Administracyjnego orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej jako CBOSA). Sądowi wiadomo z urzędu, że M. N. wniosła do WSA w Poznaniu skargę także na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] z [...] kwietnia 2018 r.; przywołaną decyzją ZUS odmówił wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku M. N. o umorzenie składek za okres 01/1999 r. do 08/2001 na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych – za osoby zgłaszane do ubezpieczeń w części finansowanej przez ubezpieczonych oraz odmówił wszczęcia postępowania w zakresie umorzenia należności z tytułu składek za okres od 01/1999 r. do 08/2001 na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych oraz Fundusz Pracy za pracowników w części finansowanej przez płatnika. Skarga na opisaną decyzję została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Po 366/18. Z akt sprawy III SA/Po 366/18 wiadomo, że w Sądzie Okręgowym w [...], pod sygnaturą akt [...] jest rozpoznawana sprawa z odwołania M. N. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] z [...] października 2017 r. w przedmiocie zadłużenia z tytułu składek za lata 1999-2001; w sprawie nie zostało jeszcze wydane orzeczenie, a termin rozprawy wyznaczono na dzień [...] marca 2019 r. (k. 46, 57 akt sprawy III SA/Po 366/18). W okolicznościach badanej sprawy istota sporu sprowadza się do legalności decyzji o odmowie umorzenia należności na rzecz ZUS powstałych w okresie, którego dotyczy sprawa o składki zawisła przed sądem powszechnym. Ponieważ to właśnie od oceny sądu powszechnego, czy M. N. posiada zobowiązania z tytułu składek czy też poszczególne składki uległy przedawnieniu zależy rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie, Sąd postanowił zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Zaskarżoną decyzją ZUS [...] odmówił umorzenia należności z tytułu składek, wywodząc przy tym, że żadna z należności nie uległa przedawnieniu. W razie rozstrzygnięcia przez sąd powszechny, że należności z tytułu poszczególnych składek uległy jednak przedawnieniu wówczas okoliczność ta miałaby istotne znaczenie w zakresie sprawy będącej przedmiotem rozstrzygnięcia. W tym stanie rzeczy Sąd postanowił zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy toczącej się przed Sądem Okręgowym w [...] pod sygnaturą akt [...]. Mając to na uwadze Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł o zawieszeniu postępowania.