III SA/Po 597/09

Sebastian Michalski – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu po rozpoznaniu w dniu 10 września 2009r. wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi W. J. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych; postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. /-/S. Michalski Skarżący W. J. w prawem przewidzianej formie wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych. W uzasadnieniu wniosku Skarżący podał, że samotnie wychowuje dwóch synów w wieku 14 i 15 lat. Zamieszkują w budynku o pow. 69 mkw. posadowionym na działce o pow. 900mkw. (własność wnioskodawcy). Skarżący jest także użytkownikiem wieczystym drugiej nieruchomość położonej w Kaliszu. Według oświadczenia nieruchomości są obciążone egzekucyjnie na poczet zaległości podatkowych i należności kredytowych. Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą i oświadczył, że dochód brutto za 2008 rok wyniósł 10.728,74 zł. Do wniosku załączył zaświadczenie o wysokości dochodu wystawione przez Naczelnika Urzędu Skarbowego. Według treści przedłożonego dokumentu przychód pomniejszony o koszty uzyskania przychodu za rok podatkowy 2007 wyniósł 43.811,21 zł. Straty odliczone z lat ubiegłych wyniosły 30.565,27 zł. Pismem z dnia 11 sierpnia 2009 roku (k. 20-21) Wnioskodawca został zobowiązany do przedłożenia dodatkowych wyjaśnień oraz udokumentowania przekazanych informacji, poprzez: – przedłożenie spisu średnich miesięcznych wydatków związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego, – złożenie pisemnego oświadczenia o wszystkich posiadanych pojazdach podlegających obowiązkowi rejestracji, – przedłożenie spisu przedmiotów wartościowych powyżej 3000 euro pozostających w dyspozycji Skarżącego na podstawie umów dzierżawy, najmu lub leasingu, – wskazanie przedmiotu (rodzaju) prowadzonej działalności gospodarczej oraz wskazanie liczby zatrudnianych pracowników, – przedłożenie własnoręcznego spisu posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych oraz przedłożenie wyciągów dokumentujących dokonywane operacje finansowe na tych rachunkach (kartach kredytowych) od dnia 01 marca 2009 r., – udokumentowania wysokości przychodu oraz kosztów jego uzyskania w 2007 i 2008 roku, – udokumentowanie wysokości przychodu osiągniętego od początku 2009 roku oraz wysokości kosztów jego uzyskania za ten okres, – udokumentowanie wysokości i celu zaciągniętych kredytów oraz bieżących obciążeń w postaci uiszczanych rat kredytowych, – udokumentowanie prowadzonych przeciwko skarżącemu egzekucji (sądowych, administracyjnych) oraz wysokości dochodzonych należności. Adresat odebrał wezwanie w dniu 20 sierpnia 2009 roku. W dniu 01 września 2009 roku uiścił wpis od skargi (200,00 zł), a wezwanie do uzupełnienia oświadczenia majątkowego pozostawił bez odpowiedzi. Wniosek W. J. nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem nie wykazał on, że bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i członków rodziny nie jest w stanie uiścić kosztów sądowych związanych z rozpoznaniem wniesionej skargi – art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – p.p.s.a.). Wnioskodawca nie przedłożył żadnego z dokumentów źródłowych, o które został wezwany. Nie przedłożył także żadnych dodatkowych wyjaśnień. Dla oceny możliwości płatniczych Wnioskodawcy niezbędne było określenie: rozmiaru prowadzonej przez niego działalności gospodarczej (postanowienie NSA z dnia 13 czerwca 2008r., sygn. akt II FZ/193/08, teza 1, Lex nr 493771), wysokości przychodów i kosztów uzyskania przychodu (środków finansowych pozostających w faktycznej dyspozycji wnioskodawcy), a także koszów utrzymania koniecznego jego rodziny. Udokumentowanie wysokość obciążeń kredytowych nie mogło napotkać na istotne trudności, gdyż wystarczające w tym zakresie byłoby przedłożenie umowy kredytowej lub wyciągu z rachunku kredytowego. Z kolei dla wykazania faktu prowadzenia postępowań egzekucyjnych oraz wysokości egzekwowanych należności wystarczające jest przedłożenie kserokopii zawiadomienia o wszczęciu egzekucji, czy dokumentu zajęcia prawa majątkowego, ruchomości lub nieruchomości. Wyjaśnić należy, że osoba ubiegająca się o prawo pomocy, zobowiązana przez sąd do złożenia dodatkowych wyjaśnień i udokumentowania przekazanych informacji, ma obowiązek wykonać skierowane do niej wezwanie pod rygorem przyjęcia, że nie wykazała warunków dla objęcia jej dobrodziejstwem prawa pomocy (porównaj postanowienie NSA z dnia 24 czerwca 2008 roku, sygn. akt I GZ 147/08, teza 1, Lex nr 479137). Oświadczenie majątkowe Skarżącego było niewystarczające do oceny jego rzeczywistych zdolności płatniczych. Nie wynika z niego, że uiszczenie kosztów sądowych spowoduje zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie będzie ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (porównaj postanowienie NSA z dnia 19 czerwca 2008 roku, sygn. akt II FZ 240/08, Lex nr 493753). Stąd prawnoprocesowa konieczność wydania orzeczenia o odmowie zwolnienia od kosztów sądowych. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/S. Michalski