III SA/Po 679/09

Dnia 23 września 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Walentyna Długaszewska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie nakazu płatniczego na łączne zobowiązanie pieniężne z tytułu podatku rolnego oraz podatku od nieruchomości za 2009 r. postanawia: odrzucić skargę /-/ W. Długaszewska B. S. w dniu 16 lipca 2009 r. złożyła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie nakazu płatniczego na łączne zobowiązanie pieniężne z tytułu podatku rolnego oraz podatku od nieruchomości za 2009 r. (data nadania koperta - k. 7 akt sądowych). Zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej, w trybie doręczenia zastępczego, w dniu 16 czerwca 2009 r., co wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru (ZPO– odbiór pokwitowała córka R. S. - k. 12 akt administracyjnych). Strona została pouczona o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem Kolegium, w terminie 30 dni od daty doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 16 lipca 2009 r. Do Sądu wpłynęła w dniu 20 lipca 2009 r. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 lipca 2009 r., skarga jako błędnie przesłana bezpośrednio do tut. Sądu została przekazana przesyłką pocztową nadaną w dniu 21 lipca 2008 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu wniosło o jej oddalenie jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), oznaczonej dalej jako: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W badanej sprawie skarga została wniesiona przez skarżącą bezpośrednio do Sądu, z pominięciem organu, pomimo iż w zaskarżonej decyzji została prawidłowo pouczona, że skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, który decyzję wydał. Bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczął się w dniu 17 czerwca 2009 r. i upływał z dniem 16 lipca 2009 r. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi nie może decydować nadanie skargi w dniu 16 lipca 2009 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, gdyż - jak wskazano wyżej - jest to niezgodne z przewidzianym w art. 54 § 1 p.p.s.a. pośrednim trybem wnoszenia skarg. W takiej sytuacji za datę skutecznego wniesienia skargi do Sądu należało uznać dzień 21 lipca 2009 r., kiedy to Sąd skargę przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Poznaniu. Oznacza to, że skarga wniesiona została po upływie wskazanego wyżej terminu i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, jak i w doktrynie przyjmuje się, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (vide: postanowienie NSA z dnia 04.09.2009 r. II FSK 1371/09; "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", T. Woś i in., LexisNexis, wyd. I, Warszawa 2005 r.). Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. /-/ W. Długaszewska