III SA/Po 943/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak (spr.) Sędziowie WSA Marzenna Kosewska WSA Marek Sachajko Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2016 r. przy udziale sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2015r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej odmowy wydania prawa jazdy postanawia: odrzucić skargę Starosta [...] wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] uchylającą w całości decyzję Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2015 roku nr [...] w przedmiocie odmowy wydania (zwrotu) R. K. prawa jazdy do kierowania pojazdami A i C. Wnoszący skargę zażądał uchylenia decyzji organu odwoławczego oraz zasądzenia zwrotu kosztów postępowania. Zaskarżonej decyzji zarzucono naruszenie art. 12 ust.2 w związku z art. 12 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 roku o kierujących pojazdami oraz §8 ust. 3 rozporządzenia Ministra transportu, Budownictwa i gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 roku w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienie do kierowania pojazdami poprzez błędnej wykładni prawa materialnego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z treścią art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012, poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Mimo szeroko zakreślonej w powołanym przepisie legitymacji procesowej do wniesienia skargi, w ocenie Sądu skarżący - Starosta [...] nie jest uprawniony do wniesienia skargi, gdyż w postępowaniu administracyjnym, działał jako organ pierwszej instancji. Starosta [...] wydał decyzję administracyjną jako organ administracji publicznej, w rozumieniu art. 5 § 2 pkt. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2013, poz. 267 ze zm., dalej: "K.p.a."). Zatem organowi temu nie służy prawo złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, bowiem nie obejmuje go pojęcie "każdy" użyte w powołanym przepisie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 maja 2006 r., sygn. akt II FSK 818/05, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z tych względów Starosta [...] nie ma legitymacji do wniesienia skargi do tutejszego Sądu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], z dnia [...] lipca 2015 roku, mocą której zmieniona została decyzja Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2015 roku nr [...] w przedmiocie w przedmiocie odmowy wydania (zwrotu) R. K. prawa jazdy do kierowania pojazdami A i C. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.