III SAB/Po 4/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej czasowej rejestracji pojazdu postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] stycznia 2014 r. G.W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie wydania decyzji odwoławczej dotyczącej czasowej rejestracji pojazdu. W uzasadnieniu skarżący wskazali, że w dniu [...] czerwca 2013 r. wnieśli od decyzji Starosty G. z dnia [...] czerwca 2013 r., dotyczącej czasowej rejestracji samochodu osobowego, odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. W dniu [...] sierpnia 2013 r. strona otrzymała postanowienie SKO w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2013 r., zgodnie z którym wskazano nowy termin załatwienia sprawy do dnia [...] października 2013 r. Termin wydania przedmiotowej decyzji upłynął zatem w dniu [...] października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosowanie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżanie, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie służy stronie prawo wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Należy wyjaśnić, że nad samorządowymi kolegiami odwoławczymi nie istnieją organy wyższego stopnia, stąd zgodnie z powyższą regulacją prawidłowe wniesienie skargi na bezczynność takiego organu musi być poprzedzone postępowaniem umożliwiającym temu organowi usunięcie nieprawidłowości, tzn. złożeniem do tego organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa (por. m.in. postanowienie NSA z 14 grudnia 2011 r., II GSK 1649/11, publ. LEX nr 1151663). W myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeśli jest ona niedopuszczalna z innych przyczyn, aniżeli wskazane w pkt. 1-5 tego przepisu. Jedną z takich przyczyn jest sytuacja, w której strona wnosząca skargę nie wyczerpała poprzedzającego jej wniesienie administracyjnego trybu zaskarżenia. Ze względu na fakt, że w rozpoznawanym przypadku strona skarżąca nie poprzedziła wniesienia skargi do Sądu na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu wezwaniem tego organu do usunięcia naruszenia prawa, skarga ta podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji.