IV SA/Po 1001/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 06 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. T. i Z. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę Z. L. T. T. i Z. L. reprezentowani przez pełnomocnika profesjonalnego wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2011 r. w przedmiocie warunków zabudowy. Do skargi pełnomocnik załączył dowód uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł (transakcja nr [...] r. - k. 14). Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału pełnomocnik skarżących został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi, poprzez uiszczenie kwoty 500 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skutecznie na wskazany w aktach adres, w dniu [...] 2011 r. co dokumentuje załączone do akt zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 29). W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżących – ponownie - przedłożył kserokopię potwierdzenia transakcji nr [...] r. (k.46). Na zarządzenie Sądu z dnia [...] 2011 r. pełnomocnika skarżących zobowiązano do wskazania w terminie 7 dni – od daty doręczenia wezwania, w imieniu, którego ze skarżących został uiszczony wpis od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2011 r. w przedmiocie warunków zabudowy – pod rygorem przyjęcia, że wpis został uiszczony w imieniu T. T. Równocześnie poinformowano pełnomocnika, że w przedmiotowej sprawie obowiązki skarżących związane z przedmiotem zaskarżenia nie są wspólne, a jedynie oparte na takiej samej podstawie faktycznej i prawnej ( współuczestnictwo formalne), a zatem każdy ze skarżących ponosi koszty sądowe oddzielnie (k.67). Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl § 2 ust.3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16.12.2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. W niniejszej sprawie skarżący są właścicielami działek sąsiadujących z nieruchomością, której dotyczy zaskarżona decyzja w sprawie warunków zabudowy, przy czym – jak wynika z załączonego do akt administracyjnych wydruku z Rejestru gruntów i kartoteki budynków i lokali – Z. L. jest właścicielką działki nr [...] (k. 8 akt adm.), natomiast T. T. jest właścicielem działki nr [...] (k. 9 akt adm.). W świetle tych ustaleń nie może budzić wątpliwości, że prawa i obowiązki skarżących związane z przedmiotem zaskarżenia nie są wspólne, a jedynie oparte na takiej samej podstawie prawnej. W konsekwencji w niniejszej sprawie nie znajdował zastosowania art. 214 ppsa zgodnie z którym pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne podlega jednej opłacie. Zwrócić, bowiem należy uwagę, że sytuacja taka ma miejsce jedynie wówczas, gdy przedmiotem skargi jest wspólne uprawnienie a skarżący mogą występować tylko wspólnie. O wspólnych uprawnieniach można mówić zatem wówczas, gdy jest to tożsame, a nie - jak w niniejszej sprawie - takie samo uprawnienie. Natomiast w przypadku współuczestnictwa formalnego każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Z takim współuczestnictwem mamy do czynienia w niniejszej sprawie, gdyż wynika ono tylko z tego, że skargi zostały wniesione w jednym piśmie i dotyczą tego samego aktu. Jednakże każdy ze skarżących wywodzi swoją legitymację do wniesienia skargi z tytułu posiadania prawa do odrębnych nieruchomości (a nie jednej wspólnej nieruchomości), stąd też obowiązek poniesienia oddzielnych kosztów postępowania (por. postanowienie NSA z 28 października 2010 r., sygn. akt II OZ 1079/10, postanowienie NSA z 20 października 2010 r. sygn. II OZ 977/11). Skoro zatem - pomimo, że pełnomocnik skarżących był przez Sąd wzywany do uzupełnienia wpisu od skargi poprzez uiszczenie kwoty 500 zł, został również poinformowany o współuczestnictwie formalnym oraz zobowiązany do wskazania w imieniu, którego ze skarżących został uiszczony wpis od skargi - a do dnia wydania niniejszego postanowienia nie udzielono odpowiedzi, ani nie uiszczono wskazanej w wezwaniu kwoty, Sąd na podstawie art.220 § 3 ppsa orzekł, jak w sentencji postanowienia.