IV SA/Po 1015/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2019r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty planistycznej postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić wpis od skargi w kwocie [...]([...]) złotych M. T. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] sierpnia 2019r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty planistycznej. Jak wynika z akt sprawy wniesiona skarga nie została podpisana. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] listopada 2019r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie. Powyższe wezwanie zawierało pouczenie, że nieuczynienie zadość temu wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. Odpis zarządzenia został doręczony [...] listopada 2019 r. (k. 14). Jak wynika z akt sprawy przesyłka zawierająca podpisaną skargę została nadana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...] grudnia 2019 r. (vide koperta k. 20). Organ administracyjny po otrzymaniu przesyłki w dniu [...] grudnia 2019r. (vide prezentata k. 18 akt) podpisaną skargę złożył w Biurze Podawczym tut. Sądu w dniu [...] grudnia 2019 r. (k. 16). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 - dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym. Warunkiem formalnym wynikającym z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. jest podpisanie pisma przez osobę kierującą go do sądu albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis musi być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a. Stosownie do regulacji zawartej w art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku skargi zawierającej braki formalne, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca zarządzenie wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi została odebrana [...] listopada 2019 r. W związku z tym termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie upływał w dniu [...] grudnia 2019 r. Jak wynika z akt sprawy skarżący nadał przesyłkę zawierającą podpisaną skargę w dniu [...] grudnia 2019r., niemniej jednak została ona skierowana na adres organu, a nie na adres Sądu. Jak wynika z prezentaty Samorządowego Kolegium Odwoławczego podpisana skarga wpłynęła do organu odwoławczego w dniu [...] grudnia 2019r. (vide k. 18 akt). Przesyłka zawierająca podpisaną skargę została następnie przekazana przez organ odwoławczy Sądowi w dniu [...] grudnia 2019 r. W tej sytuacji dzień [...] grudnia 2019 r. należało uznać za dzień uzupełnienia braków formalnych skargi. Oznacza to, że skuteczne uzupełnienie braków formalnych skargi nastąpiło po upływie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Wymaga wyjaśnienia, że żaden z przepisów p.p.s.a., jak również żaden przepis szczególny nie przewidują, że uzupełnienie braków formalnych skargi za pośrednictwem organu jest równoznaczne w skutkach procesowych z nadesłaniem żądanych dokumentów do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wszelkie pisma składane w toku postępowania sądowoadministracyjnego powinny być kierowane bezpośrednio do sądu, ponieważ to przed sądem toczy się postępowanie. Jedynymi wyjątkami od tej zasady jest obowiązek złożenia skargi za pośrednictwem organu oraz wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, które to wyjątki nie mają zastosowania w tej sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 24 lipca 2018 r., sygn. akt II OZ 719/18 zob. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając zatem na uwadze uzupełnienie braków formalnych skargi po wyznaczonym terminie, Sąd działając na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.