IV SA/Po 1048/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.S., K. N., H. Z., A. O.-K., D. W., L. N. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę K. N., H. Z., D.W. i A. O.-K. Pismem z dnia (...) r. D. S., K. N., H.Z., A. O.-K., D. W., L. N. wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy R. z dnia (...) r. nr (...) w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz fragmentu działalności usługowej i produkcji spożywczej w R.; część działki o nr ew.(...). Wpis od skargi uiściła L. N. (k. 45 akt). Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia (...) r. wezwano D.S., K.N., H.Z., D. W. w terminie 7 dni, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) pod rygorem odrzucenia skargi Wezwania doręczono skarżącym w dniu (...) r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 58-61akt). Zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął skarżącym w dniu (...) r. W zakreślonym przez Sąd terminie wpis uiścił jedynie D. S.(k. 62 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 1. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej P.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. Z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wynika, że skarżący do dnia (...) r. nie uiścił wymaganego wpisu (k. 63 akt). W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi K.N., H. Z., D. W. z powodu nie uiszczenia wpisu od skargi. 2. Zgodnie z art. 3 §1 i 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, jak też inne niż określone powyżej akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Tryb wnoszenia skarg na akty jednostek samorządu terytorialnego regulują właściwe dla danego typu jednostki przepisy ustrojowe. W myśl art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 Nr 142, poz. 591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Warunkiem zatem złożenia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie organu gminy jest uprzednie wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Z analizy akt przedmiotowej sprawy wynika, że A. O.-K. po uchwaleniu uchwały z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a przed wniesieniem skargi do Sądu nie wystosowała do Rady jakiegokolwiek pisma wzywającego Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa w stosunku do tej uchwały W świetle powyższego przyjąć należy, że skarżąca nie wyczerpała, określonego w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, trybu zaskarżenia aktów organów gminy do sądu administracyjnego. Brak skutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa stanowi przesłankę niedopuszczalności skargi, uzasadniającą, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., jej odrzuceniu przez Sąd. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a orzekł o odrzuceniu skargi A.O.– K. z powodu jej niedopuszczalności.