IV SA/Po 109/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus (spr.) WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. P. o wykładnię postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 listopada 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 109/08 w sprawie ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] stycznia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: rozstrzygnąć wątpliwości co do treści postanowienia z dnia 25 listopada 2009 r., sygn. IV SA/Po 109/08 w ten sposób, że użyte na stronie drugiej uzasadnienia sformułowanie "nowy bieg terminu do wniesienia skargi na decyzję uzupełnioną będzie liczony od momentu uprawomocnienia się niniejszego postanowienia" oznacza, iż Skarżąca ma prawo zaskarżyć do Sądu decyzję uzupełnioną (z [...].11.2007 r.), w terminie 30 dni od momentu, gdy postanowienie Sądu z 25.11.2009 r. stanie się prawomocne, gdyż wystąpienie przez stronę postępowania administracyjnego z wnioskiem o uzupełnienie decyzji powoduje przesunięcie rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi, który co do zasady rozpoczyna bieg zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. wraz z doręczeniem skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. /-/ M. Dybowski /-/ E. Kręcichwost-Durchowska /-/ E. Makosz-Frymus mb Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 listopada 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 109/08 Sąd odrzucił skargę K. P. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wyraził pogląd prawny, iż nowy bieg terminu do wniesienia skargi na decyzję uzupełnioną będzie liczony od momentu uprawomocnienia się niniejszego postanowienia. Wnioskiem z dnia 31 grudnia 2009 r. K. P. zażądała wykładni tego postanowienia uzasadniając to tym, że w okolicznościach tej konkretnej sprawy stwierdzenie, iż "nowy bieg terminu do wniesienia skargi na decyzję uzupełnioną będzie liczony od momentu uprawomocnienia się niniejszego postanowienia" jest dla niej wynalazkiem niezrozumiałym, prosząc jednocześnie o wskazanie trybu przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Instytucja wykładni wyroku uregulowana jest w art. 158 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), który stanowi, że sąd, który wydał orzeczenie, rozstrzyga postanowieniem wątpliwości, co do jego treści. Sąd wyjaśniając orzeczenie dokonuje wykładni autentycznej, tzn. wyjaśnia z mocą obowiązującą, jak należy rozumieć treść orzeczenia sądu. Wykładnia ma na celu wyjaśnienie wątpliwości, jakie mogą powstać przy wykonywaniu wyroku bądź też, co do innych skutków orzeczenia. Uzasadniając postanowienie z 25 listopada 2009 r. Sąd wyjaśnił Skarżącej, że organ wydając decyzję uzupełniającą z dnia [...].01.2008 r. źle pouczył Skarżącą, iż od tej decyzji przysługuje jej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W ten sposób jakby uniemożliwił zaskarżenie decyzji głównej (tj. decyzji uzupełnionej z [...].11.2007 r. ). Intencją Sądu było wytłumaczenie Skarżącej, iż decyzja uzupełniająca (oraz postanowienie odmowne w tym zakresie) nie posiada samodzielnego bytu. W konsekwencji nie służy od nich odrębny środek zaskarżenia. Wystąpienie przez stronę postępowania administracyjnego z wnioskiem o uzupełnienie decyzji powoduje przesunięcie rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi, który co do zasady rozpoczyna bieg zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. wraz z doręczeniem skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (por. orzecznictwo: I OSK 875/07, II SA/Sz 1217/09). Skoro, zatem, w wyniku błędnego pouczenia przez Organ, strona zaskarżyła decyzję uzupełniającą to, skargę należało jako niedopuszczalną odrzucić. W konsekwencji powyższego termin do wniesienia skargi na decyzję uzupełnioną z dnia [...].11.2007 r. nie rozpoczął biegu. Stanie się do to dopiero z momentem uprawomocnienia się postanowienia Sądu z dnia 25 listopada 2009 r. Od tej chwili Skarżąca ma prawo w terminie 30 dni zaskarżyć do tutejszego Sądu decyzję z dnia [...].11.2007 r. Orzeczenie Sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje, co do niego środek odwoławczy, bądź, jeżeli w przepisanym terminie strona nie złoży od takiego orzeczenia środka odwoławczego. (art. 168 § 1 P.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 158 p.p.s.a. w zw. z art. 166 p.p.s.a. /-/ M. Dybowski /-/ E. Kręcichwost-Durchowska /-/ E. Makosz-Frymus