IV SA/Po 1129/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 05 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi P. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej P. P. kwotę [...]zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi Pismem sporządzonym dnia [...] września 2018 r. P. P. wniósł do sądu administracyjnego skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych. Do skargi załączono dowód uiszczenia bez wezwania wpisu sądowego. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału na rachunek bankowy P. P. dokonano zwrotu kwoty [...]zł (k.17). Następnie, na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia [...] grudnia 2018 r. (k.20) P. P. wezwano do uiszczenia – uzupełniającego – wpisu od skargi w kwocie [...]zł. W wezwaniu wyjaśniono, że wezwanie dotyczy wpisu – uzupełniającego – oraz, że zwrotu kwoty [...]zł na rachunek bankowy Skarżącego dokonano omyłkowo. Wyjaśniono ponadto, że wymagany wpis od skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia robót budowlanych wynosi [...] zł. Jednocześnie, do zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu uzupełniającego załączono pouczenie, że na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie uiszczenia wpisu przysługuje zażalenie. Skarżący został też pouczony o terminie i trybie wniesienia zażalenia na to zarządzenie, a także o prawie do zwrócenia się o przyznanie prawa pomocy. Skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu – uzupełniającego – w kwocie [...]zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie o wpis uzupełniający wraz z pouczeniem doręczono na wskazany w skardze adres Skarżącego w dniu [...] grudnia 2018 r. (k. 22). Odbiór wezwania potwierdziła czytelnym podpisem M. P. – dorosły domownik. Wskazany w wezwaniu termin do uiszczenia wpisu uzupełniającego upływał zatem z dniem [...] grudnia 2018 r. (czwartek). Pomimo upływu terminu, wpisu uzupełniającego w kwocie [...]zł nie uiszczono, co dokumentuje informacja Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2019 r. (k.23). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści przepisu art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – dalej w skrócie ppsa), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jednocześnie, z woli ustawodawcy, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). Podkreślenia wymaga, że zawarte w art. 220 § 3 ppsa sformułowanie "należny wpis" oznacza wpis w pełnej wysokości. Oznacza to, że nieuiszczenie, pomimo wezwania, wpisu w pełnej wysokości wywołuje skutek jak gdyby wpis w ogóle nie został uiszczony (por. postanowienie z dnia 12 lutego 2012 r. sygn. II OSK 164/10, postanowienie NSA z dnia 24 września 2013 r. sygn. II FZ 732/13, orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie podkreślić należy, że P. P. został wezwany do uiszczenia wpisu - uzupełniającego - od skargi. W wezwaniu wyjaśniono Skarżącemu, z jakiej przyczyny zostaje wezwany do uiszczenia kwoty [...]zł, oraz że przysługuje mu prawo do złożenia zażalenia na zarządzenie wzywające do uzupełnienia wpisu. W pouczeniu wskazano w jakim terminie oraz trybie należy złożyć takie zażalenie. Wyjaśniono, że stosownie do treści art. 227 § 1 ppsa na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie uiszczenia wpisu przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wydając niniejsze postanowienie Sąd miał zatem na uwadze, że pomimo skutecznego doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu uzupełniającego i pomimo stosownego pouczenia P. P. nie złożył zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału do uiszczenia wpisu uzupełniającego. Skarżący został też pouczony o konsekwencjach nieuiszczenia wpisu uzupełniającego. Pomimo skutecznego wezwania do uiszczenia wpisu uzupełniającego, Skarżący w żaden sposób nie odpowiedział na wezwanie Sądu. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu uzupełniającego nie wystąpiono również z wnioskiem o prawo pomocy, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w części. W tej sytuacji zwrócono się do Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu celem ustalenia czy w odpowiedzi na wezwanie Skarżący uiścił kwotę [...]zł tytułem należnego wpisu od skargi. Ustalono jednak, że - pomimo wezwania - Skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi, ani też nie zakwestionował samego wezwania. W tej sytuacji z uwagi na nieuiszczenie w niniejszej sprawie - pomimo wezwania - wpisu w pełnej kwocie zaistniała przesłanka odrzucenia skargi. W świetle powyższego, Sąd na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 16 § 2 ppsa, orzekł jak w pkt. 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono w pkt. 2 sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 i § 2 ppsa.