IV SA/Po 113/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 06 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M."S." w P. na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] stycznia 2011 r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf opłat za korzystanie z urządzeń kanalizacji deszczowej postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić Skarżącej 300 zł tytułem wpisu od skargi Pismem z dnia 10 stycznia 2012 r. S. M."S." w P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] stycznia 2011 r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryfy cen za wodę i ścieki na okres od 01 marca 2011 r. do 29 lutego 2012 r. Wniesienie skargi zostało poprzedzone wezwaniem Rady Miasta P. do usunięcia naruszenia prawa, które wpłynęło do organu w dniu 07 października 2011 r. Na sesji w dniu 29 listopada 2011 r. Rada Miasta P. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie rozpatrzenia przedmiotowego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego. Odpis tej uchwały został doręczony stronie skarżącej w dniu 12 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Zgodnie natomiast z treścią art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej w skrócie jako "ppsa"), w wyżej wymienionych przypadkach skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (por. uchwałę NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60). W doktrynie jak i orzecznictwie przyjmuje się, że jeżeli w okresie biegu tego sześćdziesięciodniowego terminu do wniesienia skargi organ udzieli odpowiedzi na wezwanie i doręczy ją stronie, wówczas dalszy bieg tego terminu staje się bezprzedmiotowy, a bieg swój rozpoczyna termin trzydziestodniowy liczony od dnia doręczenia stronie odpowiedzi. Natomiast jeżeli w tym okresie organ nie udzieli odpowiedzi, termin sześćdziesięciu dni liczony jest od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia. W ocenie Sądu termin ten (sześćdziesięciodniowy) ma zastosowanie także i wówczas gdy organ wprawdzie udzielił odpowiedzi, lecz jej doręczenie nastąpiło już po jego upływie (porównaj: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. J. P. Tarno, wyd. LexisNexis 2010, str. 168, postanowienia NSA z dnia 11 stycznia 2010 r., II OSK 1995/09, LEX nr 600094 i z dnia 06 kwietnia 2011 r. II OSK 515/11, LEX nr 786157). W rozpoznawanej sprawie skarżąca wezwała Radę Miasta P. do usunięcia naruszenia prawa, a wezwanie to zostało doręczone organowi w dniu 07 października 2011 r. Organ udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie uchwałą z dnia 29 listopada 2011 r., jednakże odpowiedź ta została doręczona skarżącej w dniu 12 grudnia 2011 r., a zatem po upływie terminu sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania. Z tego względu należało uznać, że termin sześćdziesięciu dni do wniesienia skargi nie został przerwany i nie rozpoczął biegu termin trzydziestu dni liczony od dnia doręczenia skarżącej odpowiedzi na wezwanie. Skoro zatem termin sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa upłynął w dniu 06 grudnia 2011 r., uznać należało, że skarga z dnia 10 stycznia 2012 r. została wniesiona z uchybieniem terminu. Mając na względzie powyższe, Sąd postanowił odrzucić skargę jako spóźnioną na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy p.p.s.a. W punkcie 2 Sąd, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa, orzekł o zwrocie Skarżącej uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 300 złotych. ja