IV SA/Po 147/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocniczki Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości [...] o uchylenie postanowienia organu administracji dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi B. W. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. Nr [...] po rozpatrzeniu odwołania B. W. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] czerwca 2014 r., którą nakazano, między innymi B. W., przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania budynków – uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej podstawy prawnej wydanego rozstrzygnięcia i w tym zakresie orzekł co do istoty, w pozostałym zakresie utrzymując w mocy decyzję organu I instancji. Na ww. decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł B. W. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o oddalenie skargi. Nadto poinformował, że postanowieniem z dnia 5 marca 2015 r. wstrzymał na wniosek Skarżącego wykonanie w całości zaskarżonej decyzji. Do odpowiedzi na skargę zostało załączone postanowienie. W toku postępowania sądowoadministracyjnego pismem z dnia 18 marca 2015 r. Wspólnota Mieszkaniowa [...], zastępowana przez zawodowego pełnomocnika, wniosła o uchylenie postanowienia organu administracji o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej p.p.s.a.) w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie - organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W kontrolowanej sprawie administracyjnej Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego pozytywnie dla Skarżącego załatwił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W myśl § 4 art. 61 p.p.s.a. postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane, na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Wspomniany przepis § 3 art. 61 p.p.s.a. reguluje wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, w całości lub w części, po przekazaniu skargi sądowi. Treść przepisu § 3 art. 61 p.p.s.a. nie pozostawia wątpliwości, że postępowanie przed sądem, dotyczące ochrony tymczasowej może być prowadzone na wniosek skarżącego. W konsekwencji, uczestnik postępowania sądowoadministracyjnego nie może zażądać wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd stwierdza, że z treści art. 61 § 4 p.p.s.a wynika, że możliwa jest zmiana postanowienia w sprawie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z urzędu, a także na wniosek skarżącego lub uczestnika postępowania. Strona występująca o zmianę postanowienia obowiązana jest wykazać zmianę okoliczności, która czyni zasadnym jej wniosek (por. post. NSA z 5 czerwca 2008 r., sygn. akt II OZ 569/08, CBOSA). Sąd stwierdza, że nie znajduje przesłanek zmiany postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Wnioskodawca powołał się wprawdzie na zmianę okoliczności sprawy, lecz w żaden sposób nie wykazał, że taka zmiana – istotna z punktu widzenia tymczasowej ochrony – nastąpiła. W szczególności nie uzasadnił, dlaczego istotne miałoby być wydanie przez Prezydenta [...] decyzji nr [...], [...] i [...], które notabene są wcześniejsze niż postanowienie WWINB wstrzymujące wykonanie decyzji. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 4 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji. Na podstawie art. 61 § 5 p.p.s.a. Sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.