IV SA/Po 15/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne S. Ś. pismem sporządzonym dnia [...] grudnia 2018 r. wniosła do sądu administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K wniosło o umorzenie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu wyjaśniając, że po zapoznaniu się z zarzutami tej skargi, uznano ją za w całości uzasadnioną. Wskazano, że postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K uwzględniło w całości skargę S. Ś. i uchyliło zaskarżone postanowienie z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Postępowanie sądowe podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "P.p.s.a.") organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Wykorzystanie przez organ administracji publicznej przedstawionego uprawnienia kontrolnego powoduje obowiązek przekazania przez ten organ, zgodnie z art. 54 § 2 P.p.s.a., skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę sądowi administracyjnemu. W takiej sytuacji Sąd stwierdza, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z art. 54 § 3 P.p.s.a. (T. Woś, w: red. T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011 r., str. 376). Opisana powyżej sytuacja procesowa zaistniała w niniejszym przypadku. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] skorzystało bowiem z uprawnień autokontrolnych, o których stanowi art. 54 § 3 P.p.s.a., uwzględniając w całości skargę S. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...]. Postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K z dnia [...] listopada 2018 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania podlegało zatem umorzeniu z uwagi na zaistniałą bezprzedmiotowość. W świetle orzecznictwa sądów administracyjnych bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego z innych przyczyn zachodzi m.in. wtedy, kiedy w toku danego postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia (por. post. WSA w Gliwicach z 05 lutego 2007r., IV SA/Gl 927/06, publ. Legalis). Oznacza to, że bezprzedmiotowość postępowania występuje wtedy, gdy zaskarżona decyzja lub postanowienie zostaje pozbawione bytu prawnego w zwyczajnym, jak i nadzwyczajnym trybie administracyjnym, np. w wyniku uchylenia, czy stwierdzenia nieważności (por. post. WSA w Gdańsku z 1 marca 2007 r., III SA/Gd 42/07, publ. Legalis). Okoliczność taka ma miejsce w przypadku uwzględnienia skargi przez organ w trybie autokontroli (art. 54 § 3 P.p.s.a.). Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K po wniesieniu skargi przez S. Ś. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] uwzględniło tę skargę w całości i uchyliło zaskarżone postanowienie z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...]. Wobec powyższego przedmiot zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym został wyeliminowany z obrotu prawnego. Jak wskazano w odpowiedzi na wezwanie Sądu, w sprawie S. Ś. zarejestrowana została tylko jedna skarga, złożona na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K z dnia [...] listopada 2018 r. Inna skarga nie wpłynęła. Skoro zatem jedyna strona postępowania, w osobie S. Ś. nie zakwestionowała postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K z dnia [...] grudnia 2018 r. to postępowanie w sprawie skargi na postanowienie z dnia [...] listopada 2018 r. stało się bezprzedmiotowe. Mając na uwadze powyższe, Sąd działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z art. 54 § 3 P.p.s.a. uznał za zasadne umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, jak orzeczono w sentencji postanowienia. Na podstawie art. 161 § 2 P.p.s.a. postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym.