IV SA/Po 1809/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Świerczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 grudnia 2020 r. w sprawie ze skargi D. W. i K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy; postanawia odrzucić skargę. D. W. i K. W. wnieśli do tutejszego Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] lipca 2020 r. w przedmiocie ustalenia na rzecz Spółki A. w W. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej wraz niezbędną infrastrukturą techniczną przewidzianej do realizacji na działce nr [...], obr. S. ., gm. N. T.. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II Sądu z [...] listopada 2020 r., wykonanym pismami z [...] listopada 2020 r., wezwano skarżących do usunięcia – w terminie 7 dni - braków formalnych skargi przez podanie numerów PESEL, nadesłanie 9 odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Z uwagi na nieobecność skarżących pod wskazanym adresem przesyłki zawierające opisane wezwania zostały dwukrotnie awizowane w dnia [...] i [...] listopada 2020 r. W zakreślonym 7-dniowym terminie skarżący nie wykonali wezwań Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. określa, że pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżący zostali prawidłowo wezwani przez Sąd do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu, a mimo to nie dokonali wymaganych czynności podania swych numerów PESEL, przesłania odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł. Wyjaśnienia wymaga, że przesyłki zawierające wezwania Sądu – z uwagi na nieobecność skarżących pod podanym w skardze adresem – nie zostały przez skarżących odebrane. Wobec niemożności doręczenia skarżącym pism sądowych w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a. zostały one pozostawione na okres 14 dni w placówce pocztowej. Jak wynika z druków zwrotnych potwierdzeń odbioru zawiadomień o złożeniu korespondencji skierowanej do skarżących, nastąpiło w dniu [...] listopada 2018 r. Powtórnego awizo dokonano [...] listopada 2020 r. (k. 33 i 34 akt sądowych). Nieodebranie przez skarżących przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego awizo skutkowało, na mocy art. 73 p.p.s.a., dokonaniem doręczenia zastępczego korespondencji w ostatnim dniu tego terminu, tj. uznaniem skutku doręczenia wezwania pomimo faktycznego niepodjęcia przesyłki pocztowej przez adresata. Podkreślić bowiem należy, że fikcja prawna doręczenia przewidziana w art. 73 P.p.s.a. jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, ponieważ doręczenie to oparte jest na domniemaniu, iż zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. Mając na uwadze powyższe należy uznać, że skoro pierwsze zawiadomienie o złożeniu wezwania wraz z informacją o możliwości jego odbioru we właściwej placówce pocztowej nastąpiło [...] listopada 2020 r., to od tej daty rozpoczął biegł 14-dniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 1 i § 3 P.p.s.a., z upływem którego nastąpił skutek prawny w postaci doręczenia zastępczego. Ostatni dzień skutecznego doręczenia pisma nastąpił [...] grudnia 2020 r. Zatem 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wymaganego wpisu upłynął z dniem [...] grudnia 2020 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący ani nie uiścili wpisu od skargi ani nie uzupełnili braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL i przesłanie 9 odpisów skargi. Tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia skargi w niniejszej sprawie. W związku z powyższym Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 z zw. 46 § 2 pkt 1 lit. b) i art. 47 § 1 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.