IV SA/Po 196/11

Dnia 8 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu dnia 8 marca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" S.A. w W. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy ("[...]","Organ") z dnia [...] grudnia [...] roku nr rejestrowy. [...] roku nr rej. [...] w przedmiocie inspekcji pracy postanawia odmówić wstrzymania zaskarżonej decyzji Decyzją z [...] grudnia 2010 roku Okręgowy Inspektor Pracy w P. utrzyma ł w mocy decyzję określoną w punkcie 1 inspektora pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w P. z dnia [...] października 2010 roku nr rej. [...] roku zobowiązującą pracodawcę do wyposażenia w krzesła czterech stanowisk pracy recepcjonistów wyposażone w monitory ekranowe, które znajdują się w recepcji zlokalizowanej w holu głównym Hotelu M. w P. Skargę na powyższą decyzję złożył "A" S.A. ,w której to zamieścił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie uzasadniając go ,jakie to nieodwracalne skutki lub szkodę może spowodować jej wykonanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny ustalił i zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153/02/1270 ze zm. - dalej ppsa), Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 art. 61 ppsa, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter wyjątkowy, a obowiązek wykazania, że zachodzą przesłanki wstrzymania zaskarżonej decyzji obciąża stronę. Postanowienie sądu pierwszej instancji odmawiające na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z powodu braku jakiegokolwiek uzasadnienia wniosku strony w tym zakresie, należy uznać za zgodne prawem. Nie można bowiem przyjąć, że w sytuacji, gdy skarżący nie wskazuje we wniosku ani na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków ani tych przesłanek w ogóle nie uzasadnia, to obowiązkiem sądu jest poszukiwanie tych okoliczności.(vide-postanowienie z dnia 29 maja 2009 r. Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie I FZ 148/09) NSA przypomniał, że zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Pojęcia "znacznej szkody" i "trudnych do odwrócenia skutków" są nieostre, dlatego wymagają uszczegółowienia w materiale dowodowym, który powinien w szczególności zaprezentować wnioskodawca. Zadaniem sądu jest natomiast ocena argumentów i dowodów przedstawionych przez stronę. Sąd administracyjny może co prawda wyjść poza zarzuty i podstawy skargi (art. 134 § 1 p.p.s.a.), ale w sytuacji, gdy strona nie podaje żadnych okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie można przenosić całego ciężaru poszukiwania tych okoliczności na sąd pierwszej instancji. W niniejszej sprawie skarżąca w treści skargi zawarła jedynie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jednakże w żaden sposób jego nie uzasadniła, czy zachodzi na skutek wykonania zaskarżonej decyzji niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków Z tych względów i na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a orzeczono jak w postanowieniu.