IV SA/Po 196/14

|Sygn. akt IV SA/Po 196/14 | , POSTANOWIENIE, , Dnia 16 lipca 2014 r., , , Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, w składzie następującym:, , Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.), Sędziowie WSA Anna Jarosz, WSA Maciej Busz, Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska, , , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2014 r., sprawy ze skargi [...] S. A. z siedzibą w [...], na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...], w przedmiocie postępowania legalizacyjnego, , postanawia na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ppsa postępowanie sądowoadministracyjne zawiesić Wnioskiem z [...] sierpnia 2013 r. (data wpływu do organu: [...] sierpnia 2013 r.) [...] (dalej jako: "Stowarzyszenie") – z powołaniem się na art. 31 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.; dalej w skrócie: "k.p.a.") – wystąpiło do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej: "PINB" lub "organ I instancji") o wszczęcie z urzędu postępowania legalizacyjnego dotyczącego "stacji bazowej telefonii cyfrowej" sieci [...]nr [...] wraz z kontenerem telekomunikacyjnym oraz przyłączem energetycznym, zlokalizowanej na działce [...], z uwagi na prawomocne uchylenie decyzji o pozwoleniu na budowę oraz o środowiskowych uwarunkowaniach. Postanowieniem nr [...] z [...] sierpnia 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] odmówił wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie legalizacji stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...] nr [...] zlokalizowanej w [...] przy [...]. Na skutek zażalenia Stowarzyszenia, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "WWINB" lub "organ II instancji") postanowieniem z [...] października 2013 r., nr [...], uchylił w całości zaskarżone postanowienie PINB i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, nieprawomocnym wyrokiem z 05 czerwca 2014 r., sygn. akt IV SA/Po 1243/13, oddalił skargę spółki [...] S.A. (dalej: "Spółka") na ww. postanowienie WWINB z [...] października 2013 r. Sądowi w niniejszym składzie wiadomym jest z urzędu, że odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony Spółce w dniu [...] czerwca 2014 r. (k. 75 akt sądowych o sygn. IV SA/Po 1243/13), co oznacza, że dotychczas nie upłynął jeszcze termin do zaskarżenia tego wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Równolegle PINB, po ponownym rozpoznaniu sprawy przekazanej temu organowi ww. postanowieniem WWINB z [...] października 2013 r., postanowieniem nr [...] z [...] listopada 2013 r. ponownie odmówił Stowarzyszeniu wszczęcia z urzędu żądanego postępowania legalizacyjnego. Na skutek zażalenia Stowarzyszenia, WWINB, postanowieniem z [...] stycznia 2014 r., znak sprawy: [...], uchylił w całości zaskarżone postanowienie PINB i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z [...] stycznia 2014 r. (data wpływu do organu) na ww. postanowienie WWINB z [...] stycznia 2014 r. Spółka, reprezentowana przez adwokata M. P., wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie należało zawiesić. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a.") sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przy rozpoznawaniu niniejszej skargi nie może ujść z pola widzenia okoliczność, że w tej samej sprawie (w znaczeniu materialnoprawnym, przyjętym m.in. na gruncie art. 135 i art. 153 p.p.s.a.) – w przedmiocie odmowy wszczęcia z urzędu postępowania legalizacyjnego zainicjowanego wnioskiem Stowarzyszenia z [...] sierpnia 2013 r. – zapadł wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 05 czerwca 2014 r., sygn. akt IV SA/Po 1243/13, a nie upłynął jeszcze termin do wniesienia skargi kasacyjnej od tego wyroku. Wobec tego należy stwierdzić, że w istocie w tym samym przedmiocie (w znaczeniu materialnoprawnym, a nie procesowym) obok niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego toczy się równolegle wcześniej wszczęte postępowanie sądowoadministracyjne – obecnie na etapie postępowania międzyinstancyjnego – którego wynik będzie miał niewątpliwie wpływ na rozstrzygnięcie niniejszego postępowania, a to z uwagi na unormowania art. 153 i art. 170 p.p.s.a., ewentualnie także art. 190 p.p.s.a. Aby zatem zapobiec niepożądanej dwutorowości postępowań sądowoadministracyjnych, a w konsekwencji i administracyjnych, w tej samej sprawie (w znaczeniu materialnoprawnym), Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił zawiesić z urzędu niniejsze postępowanie do czasu uprawomocnienia się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 05 czerwca 2014 r., sygn. akt IV SA/Po 1243/13, ewentualnie – w razie zaskarżenia tego wyroku skargą kasacyjną – zakończenia postępowania kasacyjnego w inny sposób. Zgodnie z art. 128 § 1 p.p.s.a. Sąd postanowi podjąć niniejsze postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia.