IV SA/Po 310/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w P. w sprawie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P z dnia [...] stycznia 2018r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić wniosek Wyrokiem z dnia 20 czerwca 2018 r. sygn. IV SA/Po 310/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w P. (dalej jako: Wspólnota Mieszkaniowa) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P z dnia [...] stycznia 2018r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Stosownie do treści otrzymanego pouczenia Wspólnota Mieszkaniowa w przewidzianym prawem terminie złożyła wniosek o sporządzenie pisemnego uzasadnienia wydanego wyroku. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej oraz o prawie pomocy doręczono skutecznie na wskazany w aktach adres Wspólnoty Mieszkaniowej w dniu [...] lipca 2018 r.(k. [...] akt sądowych). Pismem sporządzonym [...] lipca 2018 r. Wspólnota Mieszkaniowa wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Pismem sporządzonym w dniu [...] sierpnia 2018 r. Wspólnota Mieszkaniowa wniosła o "przedłużenie" terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, podnosząc że złożyła wniosek o prawo pomocy, który dotąd nie został rozpatrzony. Postanowieniem z dnia [...] września 2018 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu odmówił przyznania prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302; dalej: "ppsa") skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej jest terminem ustawowym wynikającym z art. 177 § 1 ppsa. Oznacza to, że nie jest możliwe jego przedłużenie przez Sąd. Bowiem – jak wskazuje art. 84 ppsa –przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Wyjaśnić przy tym należy, iż przez pojęcie termin sądowy rozumieć należy termin wyznaczony przez sąd lub przewodniczącego, co wynika z art. 82 ppsa. Przedłużenie terminu jest więc dopuszczalne wyłącznie w przypadku terminów sądowych. Instytucja ta nie ma natomiast zastosowania do terminów ustawowych, a zatem terminy takie nie mogą być przedłużane (zob. postanowienie NSA z 11 maja 2011 r., sygn. akt II FZ 159/11, orzeczenia.nsa.gov.pl). Nie ulega wątpliwości, że intencją pisma Wspólnoty Mieszkaniowej sporządzonego z datą "[...] sierpnia 2018 r.", a złożonego w Urzędzie Pocztowym w P.1 dnia [...] sierpnia 2018 r. (k.[...]) było zasygnalizowanie woli dokonania w terminie czynności procesowej polegającej na złożeniu skargi kasacyjnej. Wspólnota Mieszkaniowa jeszcze w terminie otwartym do dokonania tej czynności, zgłosiła wolę skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej, mając świadomość że w związku z oczekiwaniem na rozpoznanie wniosku o prawo pomocy może uchybić ustawowemu terminowi do dokonania tej czynności. Z woli ustawodawcy jedynym instrumentem, którym może posłużyć się Sąd w celu "modyfikacji" terminu ustawowego, tj. umożliwienia stronie dokonania czynności w terminie innym niż określony ustawą, jest przywrócenie terminu do dokonania danej czynności. O przywróceniu terminu Sąd może jednak orzec wyłącznie na wniosek strony, złożony już po upływie terminu do dokonania konkretnej czynności, w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie ze złożeniem takiego wniosku, strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 5 ppsa). Mając na uwadze konkretne okoliczności, badanej sprawy należy wyjaśnić, że - jeżeli Wspólnota Mieszkaniowa zdecyduje o wniesieniu skargi kasacyjnej – to wówczas możliwe będzie jednoczesne z tą czynnością zwrócenie się o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi kasacyjnej. Należy też wskazać, że w przypadku gdy – jak w badanej sprawie – strona wniosła o ustanowienie radcy prawnego w ramach prawa pomocy, to na podstawie art. 177 § 3 ppsa w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy radcy prawnego, na wniosek złożony przez stronę, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Mając zatem na uwadze, że wniosek dotyczący terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, złożono jeszcze przed uchybieniem temu terminowi (w terminie otwartym do dokonania tej czynności) wniosek ten uznać należało za niedopuszczalny. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 88 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.