IV SA/Po 363/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K.P. na zarządzenie z dnia 24 listopada 2009 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Związku Spółek Wodnych w Gnieźnie na akt Starosty Gnieźnieńskiego w przedmiocie zatwierdzenia statutów gminnych spółek wodnych postanawia: odrzucić zażalenie /-/ J. Stankowski Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 363/09 - w sprawie ze skargi Związku Spółek Wodnych w Gnieźnie na akt Starosty Gnieźnieńskiego w przedmiocie zatwierdzenia statutów gminnych spółek wodnych - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 - dalej: P.p.s.a.). Tym samym postanowieniem Sąd rozpoznał również wniosek K.P. o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi. Wniosek ten odrzucono, ponieważ został on złożony przez osobę nie umocowaną do reprezentacji Związku Spółek Wodnych (art. 64 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.). Pismem z dnia 9 października 2009 r. K.P. - zastępowany przez profesjonalnego pełnomocnika adwokat A.Z. - złożył skargę kasacyjną od postanowienia Sądu z dnia 23 czerwca 2009 r. jednocześnie domagając się przywrócenia terminu do jej wniesienia. Od skargi kasacyjnej nie uiszczono należnego wpisu stanowiącego opłatę stałą (k. 88 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 27 października 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 363/09 Sąd odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wyjaśniając, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało doręczone pełnomocnikowi K.P. dnia 2 listopada 2009 r. (k. 109 verte akt sądowych). Pismem z dnia 5 listopada 2009 r. (złożonym w dniu 6 listopada 2009 r.) pełnomocnik skarżącego K.P. uzupełniła wniosek o przywrócenie terminu z dnia 9 października 2009 r. w ten sposób, że przedłożyła skargę kasacyjną wraz z dowodem uiszczenia opłaty sądowej. Zarządzeniem z dnia 24 listopada 2009 r. Sąd postanowił pozostawić wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez rozpoznania. W uzasadnieniu stwierdzono, że dotyczył on czynności (skargi kasacyjnej) dokonanej wadliwie, bowiem obarczonej nieusuwalnym brakiem formalnym. Następnie Sąd wyjaśnił, iż aby mógł rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu strona powinna równocześnie z tym wnioskiem skutecznie dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Co do zasady przyjmuje się, iż wniosek wraz z którym tej czynności nie dokonano, jest dotknięty brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu w drodze wezwania. W tej sprawie wzywanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku było jednak - zdaniem Sądu - zbędne, a wręcz niedopuszczalne. Wynikało to z faktu, że skarga kasacyjna, jaką złożono wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu z dnia 9 października 2009 r., okazała się wadliwa, a jej brak formalny z mocy przepisów szczególnych (art. 221 P.p.s.a.) nie podlegał usunięciu. Od zarządzenia o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej K.P. (reprezentowany przez adwokat A.Z.) wniósł zażalenie. Od zażalenia tego nie opłacił wpisu, jednakże zawarł w nim wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 5 stycznia 2010 r. referendarz sądowy wezwał skarżącego (za pośrednictwem pełnomocnika) do uzupełnienia braków złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W związku z nie uzupełnieniem braków wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakreślonym terminie referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 2 lutego 2010 r. pozostawił ten wniosek bez rozpoznania. Zarządzenie referendarza nie zostało zaskarżone i stało się prawomocne (k. 220 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. W pierwszej kolejności należy wskazać, że od zażaleń na zarządzenia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały. Wynosi on - stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) - 100 złotych (zob. postanowienie z dnia 16 listopada 2007 r. sygn. akt II OZ 1158/07, publ. orzeczenia.nsa.gov.pl) Od zażalenia złożonego w piśmie z dnia 7 grudnia 2009 r. skarżący nie uiścił wpisu, a zawarty w nim wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych prawomocnie pozostawiono bez rozpoznania. Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Skoro w tej sprawie od zażalenia wniesionego przez adwokata nie uiszczono opłaty stałej, a jednocześnie wniosek o przyznanie prawa pomocy okazał się bezskuteczny, Sąd - na podstawie art. 221 P.p.s.a. - postanowił o odrzuceniu zażalenia. /-/ J. Stankowski