IV SA/Po 363/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K.P. na postanowienie z dnia 23 czerwca 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 363/09 w sprawie ze skargi Związku Spółek Wodnych w Gnieźnie na akt Starosty Gnieźnieńskiego w przedmiocie zatwierdzenia statutów gminnych spółek wodnych postanawia: odrzucić skargę kasacyjną /-/ J. Stankowski Pismem z dnia 12 marca 2009 r. K.P. złożył wniosek o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi przekazanej za pośrednictwem Starosty Gnieźnieńskiego. Wniosek zarejestrowano wstępnie pod sygnaturą akt IV SO/Po 3/09 (k. 3 akt sądowych). Na wezwanie Sądu, wraz z pismem z dnia 30 kwietnia 2009 r., Starosta Gnieźnieński przekazał skargę z dnia 14 sierpnia 2008 r. (k. 13-15 akt sądowych), której rozpoznania domagał się K.P. W związku z przekazaniem skargi sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Po 363/09, jako sprawa ze skargi Związku Spółek Wodnych w Gnieźnie na akt Starosty Gnieźnieńskiego w przedmiocie zatwierdzenia statutów gminnych spółek wodnych (k. 20 akt sądowych). Wnioskiem z dnia 25 maja 2009 r. Zarząd Związku Spółek Wodnych cofnął skargę z dnia 14 sierpnia 2008 r. (k. 23 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 363/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 - dalej: P.p.s.a.). Tym samym postanowieniem Sąd rozpoznał również wniosek K.P. o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi. Wniosek ten odrzucono, ponieważ został on złożony przez osobę nie umocowaną do reprezentacji Związku Spółek Wodnych (art. 64 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.). Pismem z dnia 9 października 2009 r. K.P. - zastępowany przez profesjonalnego pełnomocnika adwokat Annę Zubkowską - złożył skargę kasacyjną od postanowienia Sądu z dnia 23 czerwca 2009 r. jednocześnie domagając się przywrócenia terminu do jej wniesienia. Od skargi kasacyjnej nie uiszczono należnego wpisu stanowiącego opłatę stałą (k. 88 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 27 października 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 363/09 Sąd odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wyjaśniając, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, doręczone pełnomocnikowi K.P. dnia 2 listopada 2009 r. (k. 109 verte akt sądowych) nie zostało zaskarżone. Pismem z dnia 5 listopada 2009 r. (złożonym w dniu 6 listopada 2009 r.) pełnomocnik skarżącego K.P. uzupełniła wniosek o przywrócenie terminu z dnia 9 października 2009 r. Wraz z tym wnioskiem przedłożyła kolejną skargę kasacyjną z dowodem uiszczenia opłaty sądowej (k. 119 - 124 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 24 listopada 2009 r. Sąd postanowił pozostawić wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez rozpoznania. W uzasadnieniu stwierdzono, że dotyczył on czynności (skargi kasacyjnej) dokonanej wadliwie, bowiem obarczonej nieusuwalnym brakiem formalnym. Wynikało to z faktu, że skarga kasacyjna, jaką złożono wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu z dnia 9 października 2009 r., okazała się wadliwa, a jej brak formalny z mocy przepisów szczególnych (art. 221 P.p.s.a.) nie podlegał usunięciu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Skarga kasacyjna ponownie złożona w sprawie podlega odrzuceniu z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Kolejna skarga kasacyjna, jaką pełnomocnik K.P. złożyła w sprawie wraz z pismem z dnia 5 listopada 2009 r. określona została jako "brak formalny do wniosku w przywrócenie terminu z dnia 9 października 2009 r. (zob. k. 114, 119 akt sądowych)". Wniosek ten Sąd pozostawił bez rozpoznania, uznając, że czynność, którą wraz z nim dokonano (nieopłacona skarga kasacyjna) była bezskuteczna i nie podlegała już uzupełnieniu. Mając na względzie powyższe należy przyjąć, że kolejna skarga kasacyjna (k. 119 akt sądowych) została nadana w urzędzie pocztowym dnia 8 listopada 2009 r. (k. 124 akt sądowych), przy czym nie towarzyszył jej skuteczny wniosek o przywrócenie terminu. Tymczasem termin do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 26 czerwca 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 363/09 wynoszący trzydzieści dni upłynął dnia 4 sierpnia 2009 r. (zob. k. 56 akt sądowych). Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 20 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do powyższego, skoro skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia Sąd - na podstawie art. 178 P.p.s.a. - postanowił o jej odrzuceniu. /-/ J. Stankowski ja