IV SA/Po 370/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. P. o wyłączenie sędziów NSA Grażyny Radzickiej i Andrzeja Zielińskiego od rozpoznania sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić wniosek o wyłączenie sędziów Grażyny Radzickiej i Andrzeja Zielińskiego od orzekania w sprawie /-/ E. Kręcichwost-Durchowska /-/ P. Miładowski /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak Na rozprawie w dniu 12 lutego 2009r. K. P. wniosła o wyłączenie od orzekania sędziów NSA Grażyny Radzickiej i Andrzeja Zielińskiego. Skarżąca uzasadniła swój wniosek tym, że wskazani sędziowie są sędziami Naczelnego Sądu Administracyjnego i wobec tego nie powinni orzekać w pierwszej instancji. W oświadczeniach z 13 lutego 2009r. każde z sędziów wskazało, że nie zachodzi nim a stronami występującymi w sprawie sygn. akt IV SA/Po 370/08 okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co ich bezstronności w tej sprawie. Wskazali także na podstawę prawną umocowującą ich jako sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego do orzekania w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu. Rozpoznając wniosek skarżącej, Sąd wskazuje, że każdy obywatel ma umocowane w Konstytucji RP prawo do bezstronnego sądu. Realizację tego prawa gwarantują przepisy ustaw proceduralnych, w tym instytucja wyłączenia sędziego uregulowana w art.18 – art.24 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a). Bezspornym jest że w przedmiotowej sprawie, należy wykluczyć sytuację wyłączenia sędziego z mocy ustawy o którym mowa jest w art. 18 p.p.s.a. Natomiast art. 19 p.p.s.a w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 22 września 2006 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2006 nr 208 poz. 1536) stanowi, że "niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie". Podstawa wskazana przez skarżącą jako powód wyłączenia wskazanych sędziów, nie ma oparcia w przepisach ustawy. Sąd uznał za zasadne wyjaśnić skarżącej, że zgodnie z art. 94 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz. 1271 ze zm.) okresie trzech miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego może być przeniesiony przez Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, po zasięgnięciu opinii Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego, na stanowisko sędziego wojewódzkiego sądu administracyjnego do wojewódzkiego sądu administracyjnego w miejscowości, w której dotychczas pełnił służbę, z pozostawieniem mu prawa do wynagrodzenia i tytułu przysługującego sędziemu Naczelnego Sądu Administracyjnego. Nadto art. 95 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz. 1271 ze zm.) przewiduje, że do czasu powołania odpowiedniej liczby sędziów wojewódzkich sądów administracyjnych, nie dłużej jednak niż w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, po zasięgnięciu opinii Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego, może delegować sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego do pełnienia obowiązków w wojewódzkim sądzie administracyjnym. Wobec powyższego i przy braku innych podstaw, wniosek o wyłączenie sędziów na zasadzie art. 22 § 1 p.p.s.a. należało oddalić. /-/ E. Kręcichwost-Durchowska /-/ P. Miładowski /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak