IV SA/Po 393/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. i E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odrzucić skargę Dnia [...] marca 2011 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżących M. S. i E. S. - adw. K. K. przesłał do tut. Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...]. Powyższa skarga została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Kaliszu według właściwości. Przesyłkę zawierającą skargę, zaadresowaną do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu, nadano u operatora publicznego (Poczta Polska) dnia [...] marca 2011 r. Pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r., nadanym [...] kwietnia 2011 r. organ złożył odpowiedź na skargę wnosząc o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako złożona po terminie do jej wniesienia. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej - ppsa) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie zaskarżono, zaś termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie skarga M. S. i E. S. nadana została przez pełnomocnika za pośrednictwem poczty bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu [...] marca 2011 r. (k. [...] akt sądowych). Należy wskazać, w ślad za postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lipca 2010 r. sygn. akt II FSK 1453/10 (lex nr 663264), iż "Wobec wynikającego z art. 54 § 1 ppsa wymogu wnoszenia skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, wniesienie skargi bezpośrednio do sądu jest bezskuteczne i nie powoduje zachowania terminu wynikającego z art. 53 § 1 ppsa". W postanowieniu zaś Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 marca 2011 r. sygn. akt IV SA/Gl 202/11 (lex nr 737436) Sąd ten stwierdził, iż "Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w art. 54 § 1 wymaga, aby skargi wnoszone były za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast wpływ skargi bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością jej przekazania właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień nadania tej skargi przez sąd do organu administracyjnego." Zgodnie z ugruntowanym w tej mierze orzecznictwem sądowym, niniejszej sprawie za dzień wniesienia skargi przyjąć należało datę nadania przez tut. Sąd przesyłki zawierającej skargę do organu, którego działanie zaskarżono (por. również: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2009 r. sygn. akt III SA/Łd 427/09, Wspólnota 2009/44/31 oraz postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008 r. sygn. akt IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707). Zatem wniesienie skargi - jej nadanie do właściwego organu - zgodnie z trybem wskazanym w art. 54 § 1 ppsa, nastąpiło pismem z dnia [...] marca 2011 r. Tymczasem zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona skarżącym w dniu [...] lutego 2011 r., co oznacza, iż termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] marca 2011 r. (tj. w poniedziałek – dzień roboczy, upływ terminu 30-dniowego przypadł w niedzielę [...] marca 2011 r.). Skoro nadanie skargi nastąpiło bezpośrednio do Sądu, który przekazał przesyłkę na adres organu już po upływie terminu z art. 53 § 1 tej ustawy, skarga jako spóźniona podlega odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 2 ppsa. W tym stanie sprawy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ppsa, orzeczono jak w sentencji. MZ