IV SA/Po 414/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 6 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia [...] maja [...] r., sygn. akt IV SA/Po [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej postanawia przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 31 maja 2011 r., IV SA/Po 414/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej WSA), w sprawie ze skargi M. S. (dalej Skarżący) na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej, oddalił skargę (k. 23 akt sądowych). Odpis wyroku doręczono Skarżącemu [...] czerwca 2011 r. Odpis wyroku wraz uzasadnieniem doręczono Skarżącemu [...] czerwca 2011 r. (k. 27, 41 akt sądowych). Postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r., IV SA/Po 414/11, Referendarz Sądowy WSA przyznał Skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, którego winna wyznaczyć Okręgowa Rada Adwokacka w P. (k. 48 akt sądowych). Pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r. Skarżący, reprezentowany przez wyznaczonego z urzędu adw. M. W., wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku Pełnomocnik Skarżącego wskazał, że o wyznaczeniu z urzędu do przedmiotowej sprawy dowiedział się ze skierowanego doń pisma WSA z dnia [...] sierpnia 2011 r., doręczonego w dniu [...] sierpnia 2011 r. Zatem wyznaczenie pełnomocnika w niniejszej sprawie nastąpiło już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Dlatego niedochowanie terminu nastąpiło na skutek okoliczności, na które Skarżący nie miał wpływu. Jednocześnie Pełnomocnik Skarżącego zauważył, że w rozpoznawanej sprawie spełnione zostały pozostałe przesłanki przywrócenia terminu. Wniosek został złożony w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, tzn. od dnia poinformowania Pełnomocnika o wyznaczeniu go w niniejszej sprawie, a wraz z wnioskiem złożona została skarga kasacyjna, do której wniesienia termin upłynął (k. 66-67 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ab initio ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że złożenie przez stronę wniosku o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu nie ma wpływu na bieg terminu do wniesienia środka zaskarżenia, a niemożność wniesienia tego środka w ustawowym terminie z przyczyn niezawinionych przez tego pełnomocnika lub przez stronę, może stanowić jedynie podstawę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu (postanowienie NSA z 17.11.2010 r., I OZ 860/10, Lex nr 742116). Przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia środka zaskarżenia przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu, w którym miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (postanowienie NSA z 1.10.2010 r., I OZ 725/10, Lex nr 741980). W doktrynie wskazuje się, że wystąpienie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika, złożonym w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, nie wpływa na bieg tego terminu. Jednakże okoliczności z tym związane, np. ustanowienie pełnomocnika po upływie terminu, mogą stanowić przyczynę uzasadniającą złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 2010 r., s. 438, uw.7). Odnosząc powyższe uwagi do rozpoznawanej sprawy, w pierwszej kolejności należy mieć na względzie, że 30-dniowy termin do wywiedzenia skargi kasacyjnej przez Skarżącego rozpoczął swój bieg dnia 1 lipca 2011 r., ponieważ odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono Skarżącemu dnia 30 czerwca 2011 r. Termin ten upłynął z dniem 1 sierpnia 2011 r. - zanim wyznaczony dla Skarżącego z urzędu fachowy pełnomocnik procesowy powziął wiadomość o tym fakcie. Uwzględniając zatem złożenie przez Skarżącego w terminie otwartym dla wywiedzenia skargi kasacyjnej wniosku o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia kwalifikowanego pełnomocnika procesowego i przyznanie tego pełnomocnika po upływie powyższego terminu, pozwoliło na uznanie, że w niniejszej sprawie Skarżący nie ponosi winy w nieterminowym dokonaniu czynności procesowej, jaką jest złożenie skargi kasacyjnej. Mając na względzie, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu siedmiu dni od chwili powzięcia przez fachowego pełnomocnika informacji o jego ustanowieniu, jak również że Pełnomocnik jednocześnie załączył do wniosku skargę kasacyjną, dopełniając tym samym czynności nie dokonanej w zakreślonym ustawowo terminie, Sąd na podstawie art. 86 § 1 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.