IV SA/Po 419/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na decyzję Wojewody W. z dnia [...] kwietnia 2015r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia umorzyć postępowanie. H. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wojewody W. z dnia [...] kwietnia 2015r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania. Pełnomocnik skarżącego poinformował sąd o śmierci skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Umorzenie postępowania z przyczyn wskazanych w art. 161 § 1 pkt 2 P.p.s.a. następuję wyłącznie w przypadku gdy skarga dotyczy aktu lub czynności związanych ściśle ze sferą praw i obowiązków osobistych określonego podmiotu - np. odmowy wydania paszportu, wymeldowania, bądź cofnięcia prawa jazdy (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Romańska Marta, Knysiak-Molczyk Hanna, Woś Tadeusz, 2011, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa, (wydanie IV), ISBN: 978-83-7620-594-6). Przy czym przez pojęcie "praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego" należy rozumieć takie prawa i obowiązki, które odnoszą się do określonych interesów konkretnej osoby ze względu na jej indywidualną sytuację, czyli tych, które nie przechodzą na następców prawnych, bowiem są związane wyłącznie z określoną osobą (por. postanowienie WSA w Krakowie z dnia 27 kwietnia 2009 r., sygn. akt III SA/Kr 343/2008). Wypada zauważyć, że w prawie administracyjnym nie występuje generalna zasada następstwa prawnego w odniesieniu do praw i obowiązków regulowanych normami tego prawa. Niemniej jednak stosunek następstwa prawnego może wynikać wprost z przepisów ustawy (por. szerzej. S. Babiarz, Następstwo prawne spadkobierców w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (wybrane zagadnienia), POP 2006, nr 3, s. 211 i n.). Podkreślić należy, że mogą występować bowiem takie sytuacje, gdy określone prawa lub obowiązki (w szczególności o charakterze cywilnoprawnym), wynikające z decyzji administracyjnej, mogą wiązać się ze sferą prawną innego podmiotu (np. spadkobiercy właściciela nieruchomości skarżącego mogą wiązać z decyzją o wywłaszczeniu tej nieruchomości określone prawa lub obowiązki; (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Romańska Marta, Knysiak-Molczyk Hanna, Woś Tadeusz). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja dotyczy wymeldowania z dotychczasowego miejsca pobytu stałego skarżącego, który w dniu [...]sierpnia 2015 r. zmarł (akt zgonu k. 39). Nie może budzić wątpliwości, że będąca przedmiotem niniejszego postępowania sprawa o wymeldowanie dotyczy ściśle sfery praw i obowiązków osobistych skarżącego, który zmarł (por. postanowienie NSA z 9 czerwca 2010 r., sygn. II OSK 957/09). Mając na uwadze powyższe, Sąd uznał, że dalsze prowadzenie postępowania sądowego stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 i § 2 P.p.s.a.