IV SA/Po 451/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W., G. L., H. S. E. W., H.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przyznania nieruchomości rolnej postanawia odrzucić skargę. B. W., G. L., H. S. E. W., H.K. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przyznania nieruchomości rolnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 – dalej "Ppsa") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego reguluje art. 54 § 1 Ppsa, zgodnie z którym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 21 marca 2016 r.. Decyzja zawierał pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Ustawowy termin wniesienia skargi do sądu upływał zatem w dniu 20 kwietnia 2016 r. Strona skarżąca złożyła przedmiotową skargę, co prawda w dniu 20 kwietnia 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie) ale bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zamiast za pośrednictwem skarżonego organu. Jak wynika z akt sprawy skarga została przekazana do organu w dniu 22 kwietnia 2016 r. Zgodnie z orzecznictwem wniesienie skargi bezpośrednio do sądu zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej powoduje, że sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej w celu nadania jej biegu, natomiast o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd do organu. Tak też wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 937/13 (LEX nr 1450782) stwierdzając, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu pierwszej instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej. W przedstawionych okolicznościach należało uznać, że skarga w niniejszej sprawie odpowiadająca wymogowi z art. 54 § 1 Ppsa została wniesiona w dniu 22 kwietnia 2016 r., a tym samym nie zachowano terminu do jej wniesienia przewidzianego w art. 53 § 1 Ppsa. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu i stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa skargę odrzucił.