IV SA/Po 452/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 01 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E. W. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie VII SA/WA 815/08 p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/ M. Dybowski Radca prawny G. W. (dalej Pełnomocnik), działając jako pełnomocnik E. W. , jednym pismem z dnia [...] ., złożył w istocie dwie skargi: 1) na bezczynność Wojewody po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 września 2008 r.- sygn. VII SA/WA 815/08, uchylającym decyzje: GINB z dnia [...] kwietnia 2008 r. znak [...]; Wojewody z dnia [...] lutego 2008 r. znak [...]; 2) o wymierzenie grzywny Wojewodzie (wskazując art. 154 § 1 i art. 200 ppsa)- powołując naruszenia prawa: art. 35 § 1, art. 37 § 1 kpa w zw. z art. 154 § 1 ppsa. Do pisma załączył m. in. kserokopię przelewu [...] zł z rachunku J. K. i J. K. tytułem wpisu od skargi z dnia [...] na bezczynność Wojewody po wyroku WSA w Warszawie Skarżący E. W. ; [...] zł opłaty od pełnomocnictwa i pełnomocnictwo ogólne z dnia [...] kwietnia 2008 r. E. W. dla radcy prawnego G. W. , upoważniające Go do prowadzenia spraw Mandantki "przed właściwymi sądami, w szczególności spraw odszkodowawczych" (k. 2-6, 14 akt IV SAB/Po 30/09 i k. 2-6 akt IV SA/Po 452/09). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Postępowanie przed sądami administracyjnymi prowadzone jest w oparciu o przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153/02/1270 ze zm.- dalej ppsa). Zgodnie z art. 154 § 1 ppsa – skarga o wymierzenie organowi grzywny jest skargą w odrębnej, samodzielnej ze względu na podstawy prawne, sprawie; stronie przysługuje również skarga na bezczynność (J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" LexisNexis 2008 s. 385 uw. 3, s. 387 uw. 6). Pismem z dnia [...] J. K. - pełnomocnik E. W. w postępowaniu administracyjnym- wezwał Wojewodę do załatwienia sprawy (wykonania wyroku), wskazując, że w przypadku dalszej bezczynności organu zmuszony będzie: 1) wnieść skargę do WSA w Poznaniu z żądaniem wymierzenia Wojewodzie grzywny; 2) wnieść skargę na bezczynność organu (art. 3 § 2 pkt 8, art. 149 ppsa; k. 11 akt IV SA/Po 452/09= k. 9 akt IV SAB/Po 30/09). Zgodnie z art. 221 ppsa, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeśli pismo podlega opłacie stałej. Radca prawny G. W. wniósł jednym pismem- datowanym [...].- w istocie dwie skargi, zarejestrowane przez Sąd pod dwiema sygnaturami: IV SAB/Po 30/09 i IV SA/Po 452/09. Skarga na bezczynność i skarga o wymierzenie organowi grzywny, są odrębnymi skargami, które nie mogą być rozpatrzone w jednym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W obu postępowaniach Skarżąca od początku reprezentowana była przez radcę prawnego G. W. , choć udzielone pełnomocnictwo ogólne nie wskazywało, że zostało udzielone do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi (art. 36 pkt 1 ppsa) wskazując, że Mandantka upoważnia Pełnomocnika do prowadzenia "moich spraw przed właściwymi sądami, w szczególności spraw odszkodowawczych", a o odszkodowaniu orzeka Sąd powszechny (art. 154 § 5 ppsa; A. Kabat w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka- Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Zakamycze 2006 s. 612-613 uw. 2, 6; J. P. Tarno- op. cit. s. 665 uw. 2). Na wezwanie Sądu, pełnomocnictwo dla radcy prawnego G. W. z dnia [...] kwietnia 2008 r., zostało uzupełnione dnia [...] czerwca 2009 r. (art. 36 pkt 1 ppsa; k. 6, 16,18-20 akt IV SAB/Po 30/09; k. 13-15 akt IV SA/Po 452/09). Zgodnie z przepisem § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 221/03/2193 ze zm.- dalej rozporządzenie) wpis stały wynosi w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej- 100 zł, a na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia, w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5, wpis stały wynosi 200 zł. Oznacza to, że Pełnomocnik wnosząc odrębne 2 skargi (choć jednym pismem), winien był uiścić 2 wpisy stałe- odpowiednio- 100 zł od skargi na bezczynność organu i 200 zł od skargi w trybie art. 154 § 1 ppsa. Wobec tego, że każda ze skarg podlegała odrębnemu wpisowi stałemu i wniesione zostały przez Pełnomocnika będącego radcą prawnym, na Pełnomocniku spoczywał obowiązek opłacenia bez wezwania każdej ze skarg w wysokości- odpowiednio- określonej w § 2 ust. 1 pkt 6 oraz § 2 ust. 6 rozporządzenia, ze wskazaniem kategorii sprawy, w której każdy z wpisów uiścił. Wyraźne wskazanie w przelewie z dnia [...] kwietnia 2009 r. "Tytuł: wpis od skargi z dnia [...].04.2009 r. na bezczynność Wojewody [...] po wyroku WSA w Warszawie Skarżący E. W. " (k. 4 akt IV SA/Po 452/09; k. 4, 14 akt IV SAB/Po 30/09), załączonym przez profesjonalistę radcę prawnego G. W. do pisma z dnia [...] r. (art. 65 § 1 kc), nakazywały wpis ten potraktować jako wpis od skargi na bezczynność organu administracji publicznej. Niewypełnienie tego obowiązku obliguje Sąd do odrzucenia nieopłaconej skargi z art. 154 § 1 ppsa, stosownie do treści art. 221 ppsa. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 221 w zw. z art. 220 § 3 i art. 58 § 3 ppsa i w związku z § 2 ust. 6 rozporządzenia, działając na posiedzeniu niejawnym, odrzucił skargę w tym zakresie. Jedynie na marginesie należy wskazać, że sprawa ze skargi z dnia [...] na bezczynność Wojewody, jako wniesionej w terminie i dostatecznie opłaconej, będzie przedmiotem merytorycznego rozstrzygania w sprawie IV SAB/Po 30/09. /-/ M. Dybowski j.a.